群防群治工会显身手

淮南矿业集团潘集第三煤矿(简称潘三矿)，是一座设计年产原煤300万t的特大型现代化矿井，全矿在岗职工5700人。近几年来，潘三矿工会在党委的领导和行政的支持下，把安全生产和劳动保护监督检查放在工会工作的首要位置，作为履行维护职能的龙头工作和保障职工生命健康权的第一要务，促进了矿井安全生产形势的持续稳定发展。自2000年起，矿井连续4年荣获“安徽省‘安康杯’竞赛优胜企业”称号，2005年进入“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”行列，2004年矿工会被中华全国总工会命名为“全国先进基层工会劳动保护监督检查委员会”。

构建群防群治工作体系

面对新时期安全生产和劳动保护监督检查工作的新特点，潘三矿强化了基础建设。
组织网络化。按照《安全生产法》《工会劳动保护监督检查“三个”条例》等有关法律法规的规定，潘三矿成立了职代会劳动保护专门委员会和矿、队(科)、班组三级群众安全监督(以下简称群监)组织，矿群众安全监督委员会下设21个群监分会，81个群监小组，16个女工安全协管分会，选聘了218名群监网员，82名女工家属协管员，并以群监网员、协管员和井口安全信息站为主体，形成了具有潘三矿特色的“两线一站”劳动保护监督检查工作体系。采取分段切块、划片包保的办法，在井下重点头面和地面重要厂房建立了36个“群监网员安全监督检查责任区”和“女工家属协管员包保服务责任区”，实行连片管理，责任到人，构建了从地面到井下，从重点车间到要害岗位，覆盖全矿的安全生产和劳动保护监督检查网络。
工作制度化。潘三矿制订了《潘三矿工会群众安全监督检查工作管理办法》，内容涉及组织建设、权利与义务、考核与奖励等“六大方面”28项条款。实行群监网员零隐患汇报制度，要求第一时间发现，第一时间整改，第一时间排除；坚持群监队伍年度调整、培训制度；推行职工安全互联保责任制，组织职工签订安全互联保责任书，使职工之间形成利益共同体，增强职工安全责任意识；落实群监网员的汇报津贴，调动群监网员的工作热情；健全群安竞赛激励机制，实行月检查、季评比、半年总结表彰制度。近两年来，共拨资金30多万元，对劳动保护监督检查工作中涌现出的优胜单位和先进个人进行表彰奖励。
信息反馈程序化。注重发挥井口安全信息站的调度作用，理顺督查信息反馈整改渠道。制作了《群监网员上岗情况牌板》，为群监网员统一颁发上岗证和标志牌，坚持班前点名翻牌、班中持证上岗、班后填报信息的工作程序。聘任兼职信息统计员，整理群监网员填报的《安全隐患信息卡》，做到一班一归类，一天一反馈，按隐患性质分A、B、C三大类，下发《安全隐患整改通知单》，跟踪督促整改。近两年来，全矿群监网员共反馈、排查安全隐患2万余条，实现了“检查反馈、督促整改、核实销案、抽查确认”的闭合式管理。
网员选拔培训硬性化。坚持从群监网员选拔抓起，提高“准入门槛”，严把“入门关”。将“责任心强、业务精通、坚持原则、敢抓敢管”作为选拔群监网员的必备条件。同时，加强了群监网员的教育培训工作，每年至少集中培训1次，培训采取集中学习、座谈讨论、考试考核“三结合”方式，重点突出“一通三防”知识和安全管理知识，着力提高群监网员综合素质和安全执法能力。
网员考核规范化。建立了“群监网员安全行为记录”台账，实行矿工会、车间工会分级考核，逐月对群监网员上岗汇报、现场排查隐患、制止“三违”、隐患信息反馈等情况进行细化、量化考核，动态监测管理，全面了解和掌握群监网员活动情况，并以此作为调整队伍、评先评优的主要依据，增强了群监网员的工作积极性和主动性。

营造群防群治工作氛围

潘三矿把安全宣传教育作为确保劳动保护监督检查效果的重要工作来抓，开辟多元化的安全宣传教育途径，构建全方位的安全宣传教育网络。
实施职工素质工程。以献一计、攻一关、练一招、创一法的“四个一”活动为载体，积极引导职工练技能，提素质，当专才。以“一通三防”、采掘系统为重点，开展职工安全素质达标及“回头看”活动，分专业、分阶段、分步骤对金矿3000多名岗位职工进行应知应会、专业理论、安全防范等方面的强化补课。以“煤矿安全生产常用字、词、句和安全生产专用术语”为内容，采取“业余为主、统一组织为主、集中学习为主、其他形式为辅”的办法和“集中学习、结对帮教、一月一考”的形式，对井下170余名文盲、半文盲职工进行强制性的安全文化扫盲培训。广泛开展安全知识学习讨论、知识竞赛、考试考核、岗位练兵、技术比武等活动，使广大职工提高了安全素质。
实施安全宣教工程。充分发挥宣传站、宣传栏、宣传车、标语、漫画等宣传载体的作用，保持强大的安全舆论声势，使安全宣传内容入耳、入脑、入心。按照“三贴近”原则，不间断开展安全文艺演出、安全知识竞赛、正反典型现身说教、安全模拟答辩、安全漫画巡展、事故案例演示等“六到班前”活动，做到了月月有安排，周周要活动。
实施协管进家庭工程。以“矿嫂伴你安全行”为主题，组织职工家属参与安全监督、安全帮教活动，组织职工拍摄安全全家福、签订夫妻安全互保合同，组织安全协管员对安全生产中的“险员”进行家访，帮助化解思想上的隐患。常年坚持矿嫂“走千米巷道，知亲人艰辛”、“把安全记在心里，把幸福带回家里”、新婚夫妻“矿井蜜月游”、“安全家书”征文、安全慰问、安全巡回演讲以及井口安全集市等说安全、唱安全、送安全服务活动，营造了职工、家属、子女共做安全事，共把安全关的良好氛围，扩大了安全教育的层面。
实施安全无隐患工程。推行职工安全谈话制度，根据职工的安全思想和安全行为状况，划分为A、B、C三种类型，实行责任包保，队(科)班成员定期与职工谈话，做到人人过关，事事交清。通过面对面交流、心交心谈话，为职工安全思想“把脉”，了解“病情”，掌握“病因”，对症下“药”。实行安全保证金制度，将安全责任落实到人，与职工收入直接挂钩，一月一交纳一兑现，使职工在交、领的同时，接受一次安全再教育。

发挥群防群治作用

坚持按照有关法律法规规定，强化监督，履行职责，切实维护职工的合法权益。
源头参与，保证劳动保护方案制订的合法性。潘三矿将职工劳动安全卫生、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等纳入《集体合同实施细则》，通过座谈讨论、问卷调查等形式，广泛征求职工的意见、建议和要求，确保出台的各项制度的合法性。成立集体合同督查组，定期对《集体合同实施细则》贯彻实施中遇到的问题进行调研、督促和整改。
全程参与，保证工伤鉴定和事故追查的合理性。潘三矿发生工伤或生产安全事故，工会都派专人参与事故调查和处理，主动提出处理意见，协助并监督责任部门制订防范措施，并本着实事求是、客观公正的原则，协助做好职工伤残鉴定和年度复审工作，切实维护职工的合法权益和切实利益。严格按照“三同时”要求，对新建、改建、扩建和技术改造工程项目劳动安全设施的设计、施工实行全程监督，保证了劳动安全设施与主体工程同时使用。
依法监督，保证劳动保护措施执行的严肃性。潘三矿工会加强劳动保护和职业病防治工作，以职工代表为主成立了劳动保护巡视组，对职工劳保用品的质量、规格及女职工特殊保护等情况进行定期检查，对井下综合防尘系统、设施、效果以及职工劳动防护用品佩戴进行动态督查，做到发现问题，及时通报，限期整改。矿里还加大了职工劳保资金的投入，保证防暑降温、防寒防冻、卫生防疫等物品药品的及时足额供应。矿工会定期举办职业病防治宣传咨询、专题讲座活动，定期组织矽肺病、妇科病以及井下职工健康状况普查。每年分期分批组织生产岗位的职工进行疗休养，为职工创造安全可靠的生产环境。
编辑 冯 瑾