绝非孤案

谢光祥被"双规"，不是一个孤案。

2008年2月21日，河南省安监局局长李九成被中纪委带走调查。

这起涉及千万元的受贿案，因是首个涉案级别达到省安监局局长而备受瞩目的案件，曾引起媒体强烈关注。

2007年3月，原广东省安监局副局长胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾违规发放煤炭安全生产许可证，并收受煤矿主贿款10万元。

在此之前，2006年，以煤资源著称的山西，太原安监局发生腐败窝案，一年内7名局长先后落马。

有报道指出，近些年来，安监系统已成为违法违纪案件易发、高发、多发的行政部门。

腐败案件，尤其表现在办理安全生产行政许可、事故查处、安全检查、安全资质评审、安全培训机构资质管理、培训考核、安全设备物资推荐等。

"地方安监系统领导，很多就出身在煤矿系统，跟煤矿矿主原本就有很深的关系，发生腐败现象并不奇怪。"12月15日，一位了解内情的某中央媒体的湖南驻站记者说。

根据谢光祥履历，他生在湖南的能源基地郴州，在资兴矿务局干了20多年，1992年3月，谢调任湖南省煤炭工业厅副厅长、党组成员。直至2000年8月，谢光祥先后任湖南煤矿安全监察局副局长、党组成员，局长、党组副书记。2002年2月，谢光祥任湖南省煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局局长、党组书记。

"谢光祥在煤炭系统干了那么多年，省安监局跟省煤监局，原本就是一个班子两套牌子，他跟一些矿主有关系，这是必然。"12月12日，郴州一体系内退休干部说。

据该干部介绍，全国各地，不少安监系统的领导，都是从煤炭系统调任的，"煤炭系统出来的领导监管煤炭安全生产"，人情因素很难避免。

既然有人情、关系在里面，不出事，没有问题。一出事，安监系统的领导就成了首当其冲的"高危人群"。

一份浙江省安监系统刊物《安全生产导刊》2008年第一期中用"高危群体"形容安监系统，称其处在"身处利益角逐、多种矛盾的风口浪尖"，稍有不慎就可能"栽跟头"。

在当地官员眼里，谢光祥落马不是简单的个人问题，他不过是"高危职位"困局中一个突然倒下的案例。

"高危职位"困局

"安监系统的工作确实很难做，这不是一个人能解决的问题。"12月15日，湖南当地资深记者说。

据当地记者介绍，以前湖南搞过几次查处非法煤矿的活动，经常是安监局的车还没出长沙，非法矿主早已经接到消息了。

2005年12月5日，湖南《法制周报》报道，湖南宜章黑矿主挖断公路逃避安监的事件。

据当地记者透露，这样的事情并不是个案，还有过矿主看到安监局的车经过，从山上往下扔大石头的，"这样的事，谢光祥本人都曾遇到过"。

在湖南安监系统人员看来，工作难做，一方面是安监人员没能抵住诱惑;另一方面，矿业生产的巨额利润，交织了复杂的利益关系。

"矿产资源牵扯了各方利益，完全不合作，已经形成的强大利益团体，会让你干不下去;如果妥协了，身处安监系统，一出事马上就会成为先拔出来的‘萝卜’。"12月15日，了解内情的人说。

安监系统，本身处在左右为难的夹缝里。问题是，处在夹缝中的安监系统，恰恰大多都跟煤矿系统有着很深渊源，又恰恰掌握着很大的权力。在目前的安监体制下，在国家局层面，安监总局和煤监局合署办公，煤监局长同时也是安监总局的党组成员。

在很多地方上，包括湖南省，这两个部门是"一班人马两块牌子"，由一人兼任双料局长的也比较常见。

2005年，国家安监局升格为"总局"，从副部级单位变为正部级。升格后的安监系统权力也随之增加。

"现在安监的权力太大了，没有他们发的证就不能开矿，这就等于掌握了生杀大权。这样的权力很容易滋生腐败。"中国煤炭运销协会专家李朝林曾对媒体表示。

拥有生杀大权的安监局局长位置上，交织着两股力量，一边是对职业的负责、对生命的尊重，一边是上层权力、金钱诱惑和地方人情构成的错综关系网。

"在这两股力量的冲击下，仅凭个人道德操守，很难站稳。"12月16日，湖南纪检系统官员说。

在当地官员眼里，谢光祥落马，并没有太大实际意义。

安监系统的"高危职位"，依然是个困局。 （东方网-荆楚网 孙勇杰）