全国人大代表 浙江台州医院院长 陈海啸 

    在工亡认定中 先行试用脑死亡标准
 
    我国《工伤保险条例》第15条第1款规定，劳动者在工作时间和工作地点，突发疾病经抢救无效，48h内死亡的认定为工伤。死亡采用呼吸心跳死亡标准，对脑死亡不予认可。
    此类案件涉及医学界的2套死亡标准——呼吸、心跳死亡和大脑死亡。死亡的认定标准已直接涉及劳动者的财产权，决定了脑死亡职工能否获得工亡保险待遇，是一个与劳动者有直接利益关系的重大法律问题。
因此建议，从立法技术角度来讲，如果脑死亡法在全国范围内实施有难度，可以考虑小范围内先行试用，如规定劳动者48h内脑死亡，视为工亡，即在工亡认定中先行试用脑死亡的标准，以保障公亡职工的切身利益和权利，也减少一些社会矛盾。

全国人大代表 山西焦煤集团西山煤电公司官地矿工人栗俊平

    以具体的法律法规 尊重劳动尊重矿工
 
    重视矿工身体健康，提高矿工劳动保障，对于搞好安全生产，构建和谐矿区具有重大意义。
多年来，煤炭行业一直沿袭“三八工作制”，就是一个工作队３个班，规定每班工作8h。但井下地质条件复杂，从井口到工作面的距离少则三四km，多则10多km，工人从入井到升井实际时间长达12h，许多矿工长期处于疲劳状态。如果矿工处于疲劳状态，就可能产生注意力不集中、情绪急躁等现象，进而导致麻痹大意和违规操作，引发安全生产事故。
栗俊平已经连续３年在全国两会上提出改变“三八工作制”，有关部门也了答复，但栗俊平对答复结果并不满意。2011年, 栗俊平第4次提交改“三八工作制”为“四六工作制”的建议。就是一个工作队4个班、每班工作6h。而且仅有文件、政策是不行的，必须上升到立法的高度。”

全国政协委员 河南省政协副主席 梁静

    超16层高楼须设避难层
 
    随着城市建设的发展，逾百米的高层建筑越来越多。2005年发布的《高层民用建筑设计防火规范》中明确要求，高度超过100m的公共建筑应设置避难层。而在实际建筑设计中，很多建筑高度都控制在100m之内，按照现有规定则不需要设置避难层。
但是消防专家指出，火灾发生时从楼外施救，一般的云梯车最高只能达到50多m，相当于16层楼高。50m以上很大程度上需要居民自救。
因此建议，应修订相关规定，要求16层以上的高楼必须设避难层，并对设置的楼层高度提出要求。要鼓励高层建筑建设避难层，比如规定高层建筑避难层面积不计入容积率，不收土地出让金，也不核发产权，不计入分摊面积。

全国人大代表 湖北省人大常委会副主任 周洪宇

    建议实施全国“校车安全工程”
 
    随着农村学生数量减少和农村中小学布局调整，农村“一村一校”已变为“多村一校”，农村学校交通安全隐患突出。由于农村交通相对不发达，加上经济条件所限，许多学生家长和部分社会人员利用农用运输车、拖拉机甚至拼装车、报废车接送学生，交通安全隐患突出。
    建议，可以建立负责全国校车安全工程的专门委员会，以《专用小学生校车安全技术条件》为基础，选择合格的汽车厂商，制造符合标准要求、有严格安全测试的校车。校车的外观和标志应予以统一，颜色可统一规定为醒目的黄色等。实施全国校车安全工程要政府引导，市场运作。国家对学生的车费适当补贴，由各级政府财政分项目、按比例分担，东部发达地区自己解决，中部一般发达地区中央和地方各自承担50％，西部欠发达地区，中央承担70％，地方承担30％。同时，政府对校车生产厂商和校车运营方给予政策性优惠，支持企业生产校车和运营市场。
    还建议，校车由国家统一购买，运行线路由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家给予财政补贴。

全国人大代表 西安交通大学副校长 蒋庄德

    让孩子坐上安全校车
 
    校车安全事故频发的原因既有校车车辆本身问题，也有司机不称职问题，同时还有超载等多方面的原因。
    建议，加强校车的安全监察力度。政府教育、安监、交通管理部门加强对校车安全监察管理，包括车型、车况、司机资格等。此外学校也应加强校内监督和安全教育机制，建立起内外监督的校车管理制度。

    完善法规 治理高层住宅安全隐患

    全国人大代表  民革天津市委副主委  曹大正
    治理高层住宅安全隐患是惠及百姓的民心工程，关系到千家万户。上海‘11•15’火灾的爆发，给我们敲响警钟。目前，部分高层住宅消防设施陈旧、缺失，较高楼层水源不能保证。部分高层底商堵塞消防通道。存在高层住宅出租给企业作为集体宿舍现象，100km2甚至可以住到20人以上。
因此建议，建立、完善有关高层住宅安全管理的地方法规，明确物业管理负责人为居民住宅小区安全工作第一责任人，安监部门定期对小区物业责任人进行培训，并实行物业管理责任人安全工作上岗证制度。

    建设轨道交通安全长效机制

    全国政协委员  郑惠强
    由于轨道交通线路大多深埋地下，环境相对封闭，一旦发生火灾、爆炸等突发事件，通风换气、排烟灭火、人员疏散受到很大制约，不仅会造成生命和财产损失，而且危害社会稳定。而当前轨道交通行业人才储备严重不足，管理水平相对落后，乘客的避险意识和自我保护能力还远远不够。
建议把轨道交通安全运行放在更加突出的位置，防患于未然。一是建立健全覆盖地铁规划、设计、建设、运营等全过程的安全防范和评估体系；二是建立健全覆盖处置机构、分级制度、培训演练等关键环节的安全应急体系；三是建立健全覆盖车站、车辆、轨道以及安全警示、逃生指示等重点领域的安全预防体系。

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