安全生产事关最广大人民群众的根本利益,事关改革发展和稳定大局,历来受到党和国家的高度重视。安全生产已列为专节写进《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》之中。这充分说明我国党和政府搞好安全生产工作的坚强决心。 作为基层安监员处在贯彻执行《安全生产法》和安全生产监管工作的第一线,长期直接与企业和职工打交道,安监员队伍的素质如何,直接关系到依法行政的水平高低。提高基层安监员的自身素质和执法水平迫在眉睫。为此,基层安监员必须学会古代名医扁鹊看病的方法,掌握“四诊”技术,在“五勤”上下功夫。
一、必须学会“四诊”技术
“望、闻、问、切”是古代名医扁鹊看病的方法,一直成为现代中医给病人诊断疾病时惯用的诊疗手段,它可以使医生准确地判断病人的病情,从而对症下药,达到治病救人的目的。而处于生产一线的安监员,也要随时对作业现场进行安全检查,对“诊断”出的“疾病”,必须及时“治疗”,以确保职工的生命安全与健康。因此,安监员应该学习“望、闻、问、切”四诊技术,把自己锤炼成一名医术高超的“安全医生”。
所谓“望”,就是对病人的神、色、形、态、舌象等进行有目的的观察。安监员要经常深入作业现场巡视检查,在检查中必须要像医生瞧病一样认真仔细,对那些细小的危险源、安全隐患都不能放过,要把自己练成“透视眼”、“火眼金睛”,通过全面仔细的查找,把存在于作业现场的隐患排除掉。同时,还要严查人的不安全行为,违反劳动纪律、违章作业和违章指挥,从源头上根治“病灶”。
所谓“闻”,就是听声音和嗅气味,以分辨病情的虚实寒热。安监员要有敏锐的洞察力和嗅觉,换言之,就是要通过听职工平时的言谈,了解职工的思想动态和精神状态,从中嗅出其思想隐患和身体状况,及时采取有效措施,解决问题,防患于未然。还要善于听生产现场机械设备、能源介质等管网运行时发出的声音,发现异常响动必须停机检查,把事故消灭在萌芽状态。
所谓问,就是通过询问患者或其陪诊者,以了解病情,有关疾病发生的时间、原因、经过、既往病史、患者的病痛所在,以及生活习惯、饮食爱好等与疾病有关的情况。作为安监人员要学会多“问”。问职工为什么违章,问事故为什么发生,问作业现场哪来的隐患?只有多问几个为什么,才能把问题的根源和苗头查清楚,才能制定出有针对性的、有效的对策措施。安监员还要定时、不定时地抽问企业职工对安全操作技术规程的掌握情况,对生产现场危险源点的控制措施和应急预案的熟悉程度,从而达到提高职工安全意识、安全技能和有效管控的目的。
所谓切, 就是摸脉象,医者运用指端之触觉,在病者的一定部位进行触、摸、按、压,以了解病情的方法。安监员要善于进行作业现场现状调查,通过对作业现场的人、机、料、法、环、信等因素进行系统分析、诊断,准确“切脉”, 诊查出作业现场内所有影响安全生产的因素,充分运用现场诊断和改善方法,对各生产要素进行规范和约束,使作业现场人流、物流、信息流高效、有序地运转,不断把现场安全管理科学化、规范化、标准化建设推向深入,从而达到安全文明生产的目的。
二、必须在“五勤”上下功夫
“望、闻、问、切”技术是全体安监员必备的本领,但真正掌握“四诊”却不是件易事。宋·邵雍《弄笔吟》:“弄假像真终是假,将勤补拙总输勤。”意思是说勤奋能够弥补不足。只要我们真正在“五勤”上下功夫,勤动脑、勤动腿、勤用眼、勤用嘴、勤用手,就会完全掌握“四诊”本领,工作实力就会大幅度提高。
一要“脑勤”。所谓脑勤就是勤动脑,笔者认为可从两个方面加以理解。其一,用安全发展的理论知识不断的武装头脑,要善于学习,勤于思考,不断总结,在思想上确立“以人为本、安全发展”的科学理念,全面掌握法律、法规、方针政策以及安全管理的技术知识,在提高政策理论水平上打下坚实的基础。其二,每日开展反躬“四问”活动,无论工作多忙,每位安监员都要问问自己:当天的工作任务是什么、当天干了些什么、当天成效有什么、次日打算是什么?做好以上两个方面,每个安监员的自我教育、自我约束、自我完善、自我提高的能力就会不断加强。
二要“腿勤”。所谓腿勤,就是安监员平时要经常下企业巡查,不能只在办公室坐而论道;时刻把企业的生产安全挂在心上,经常想企业还有哪些安全隐患没有解决,如何履行安监员的监管职责,我们应该怎样为企业服务好。对没有隐患的企业经常提醒,做到警钟长鸣,对有隐患的企业进行及时督促整改,做到隐患于未然。该检查的及时检查,该复查的及时复查,不能无故拖延。
三要“眼勤”。所谓眼勤,就是安监员要善于观察,发现问题的能力要强,通过到企业一线“望、闻、问、切”,迅速发现和找准企业安全生产存在的问题,对一时难以定性的问题要及时回头看,反复查,检查中做到仔细认真,决不放过任何安全隐患。
四要“嘴勤”。所谓嘴勤,就是安监员要善于说、敢于讲,要有较强口头表达能力,善于与人沟通。检查中还要当好宣传员,把党和国家的方针政策、法律、法规和上级的指示要求,及时的宣传到企业和职工中;要讲究执法艺术,无论是用行政手段还是经济手段对企业进行处罚,都要“晓之以理,动之以情”,让企业既受到了教育,又自愿接受处罚,以更多的得到企业领导和职工的充分理解和支持,树立文明执法的良好形象。
五要“手勤”。所谓手勤,就是安监员要勤动手,要有较高文字表达能力,对自己分管业务的有关材料要能够亲自动手写,做到言之有物,言之有序;对各种执法文书的填写要规范,做到语言顺畅,用词准确,条理清晰;对工作中积累的经验教训要适时总结成文字材料。总之,基层安监员在日常工作中,要勤于思考,经常巡查,善于观察,与人沟通,不断总结,才能真正的提高基层安监员的自身素质,才能胜任法律赋予安监员的神圣职责。
安全工作没有终点,只有起点,需要通过不断地持续改进,遵循科学的管理程序和原则,步步深入地分析和解决问题。因此,安监人员要在工作实践中不断总结和学习,实行全员、全过程、全要素的管理,进行事前干预,努力实现企业的长治久安。
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