7月10日，国家安监总局召开全国安全监管监察系统视频会议;7月14日，全国非煤矿山基层基础工作会议在大庆召开，国家安监总局副局长王德学出席并发表讲话;7月17日，国家安监总局新闻发言人黄毅在国务院举行的新闻发布会上称，经济企稳回升，对安全生产工作提出了一系列挑战，也提出新的更高的要求;7月18日，《人民日报》刊载了《2009年上半年全国安全生产控制指标实施情况表》，该表显示，全国上半年安全生产的考核指标都在控制指标之内，全国32个统计单位有30个省份上半年安全生产的控制指标也都在指标进度之内?　　连日来，国家安监总局的一系列举动，引起了社会各界和公众的广泛关注。

　　今年是国务院确定的全国安全生产年，国家安监总局为此实施的“三项行动”及“三项建设”是否取得了成效?面对5月份以来各类事故多发的严重态势，下半年，安监总局是否会采取更强硬手段?近日，《中国经济周刊》记者专访了国家煤矿安监局副局长、国家安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅。

　　《中国经济周刊》：每次矿难，人们普遍反映矿工安全意识薄弱。对此，安监总局有何认识，将采取什么措施?

　　黄毅：如果从业者缺少安全意识，缺少安全技能，就不可能在实际工作当中来认真落实安全操作规程，所以很多事故都是责任事故，都是违章指挥、违章作业，违反劳动纪律导致的。针对这一现象，我们在安全生产宣传教育行动中设计了很多具体活动，比如以“关爱生命、安全发展”为主题，全国性开展了第8个“安全生产月”活动和“安全生产万里行”活动;与中国文联、全国总工会联合开展了“安全生产文艺会演”和“安全伴我行”演讲比赛等，同时，我们还组织了各种安全生产服务活动，包括下厂矿、下农村，开展形式多样的安全服务活动，通过多种方式吸引广大群众参与到安全生产的宣传教育活动中，进一步强化他们的安全意识，帮助他们掌握一些安全生产技能。据不完全统计，到6月底全国各煤矿企业和有关安全培训机构已培训班组长3000多名。

　　《中国经济周刊》：国家关于安全生产的各项措施一直没有间断过，但事故依然频繁发生，根本原因是什么?有无治本之策?

　　黄毅：原因是多方面的，既有我们现阶段生产力发展水平不均衡、安全基础比较薄弱，也有我们经济发展方式比较落后等因素。但更主要的问题是，存在着“严格不起来、落实不下去”问题，这是多年来安全生产领域的一个顽症。其实，国务院提出的安全生产的12项治本之策，涵盖了安全生产的各个方面各个领域，但这些措施并没有完全落实，特别是没有落实到基层，没有落实到企业，没有落实到每一个员工。治本之策就是狠抓落实，切实做好基层基础工作，从源头上排除隐患，杜绝重特大事故的发生，降低事故总量。我们开展“三项行动”就是为了进一步解决这些难题。

　　《中国经济周刊》：安监总局在“三项行动”中扮演的角色是什么?

　　黄毅：总局一直以监管、监察工作为已任，督促、协调、配合地方和有关部门开展安全生产工作。“三项行动”作为“安全生产年”的重要工作提出后，安监总局结合安全生产工作的实际，提出了具体工作方案，这些工作方案经反复征求地方和各部门意见后，以国务院安委会办公室文件正式印发各地区进行贯彻落实。此外，5月份，总局组织了16个调查督查组，对各地贯彻落实国务院关于开展“安全生产年”活动的总体部署，开展“三项行动”的具体进展情况，有重点地进行了督查，并对各地在“三项行动”中的一些好的做法和经验，进行了调研、总结、推广。

　　《中国经济周刊》：很多事故现场都有安监总局领导的身影和声音，他们的主要职责是什么?

　　黄毅：一般情况下，赶赴现场的总局领导和有关司局同志的主要任务是协助地方搞好应急救援、尽量减少人员伤亡和财产损失。对今年以来发生的47起典型较大以上事故，总局都及时派出领导同志和有关人员，迅速赶赴现场，会同省级安监机构，协助地方政府组织救援处置，共计救助涉难遇险人员1086人。上半年，总局基本完成了去年发生的11起特别重大事故的调查处理工作，其中5起的查处结果已向社会公布，今年以来发生的特大事故已完成初步调查，对规定由地方查处的216起事故进行了跟踪，同时研究提出了关于进一步规范国务院特别重大生产安全事故调查组工作的意见。

　　《中国经济周刊》：作为国家煤矿安监局副局长和安监总局新闻发言人，您在事故现场和发布事故新闻时有怎样的感受?

　　黄毅：在事故现场是无法谈感受的，也不能被感受所左右，因为人命关天，抢险救人是第一任务。可以说每次发布事故，我都感到心痛，如果去事故现场，我会按总局党组和煤监局领导班子的要求，参与组织制定抢险救援方案，做好各方面的协调工作等。

    8月4日话题：安全事故频发的根源何在？

　　易安网友自由空间：

　　安全事故的发生除了天灾，更多的是人祸导致的。从业人员以及负责同志缺乏责任意识，漠视生命，怠于履行职责;一把手对上负责，不对下负责，满足于维持现状，和稀泥，只要不出大问题行。出点不死人的事故都算小事故，政府无人过问，一切都能用经济手段搞定，比安全投入省钱多了。在这样的环境下，很多安全隐患在滋生，出了事故是必然，不出事故只是暂时的侥幸罢了。

　　易安网友cnjsjjjp：

　　事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性。任何事物内部都有这种矛盾性，因此引起了事物的运动和发展。——引自毛泽东《矛盾论》

　　真的是安全意识不够吗?我看是某些企业某些领导人性的缺失，他们眼睛里面只有钱、工期(其实工期也是跟金钱挂钩的)、面子，施工工人是他们用钱雇来的奴隶、是实现他们欲望的工具，用一句“安全意识不够，安全管理不善”来搪塞老百姓，把老百姓的生命消化在“安全意识不够，安全管理不善”中，是杀人不见血的行为。

　　难道安全意识是天生的吗?不是。安全意识是不断的培训、宣传、教育逐步形成的，企业该做的为什么就没有做到位呢?其实有其社会根源，那就是过分的强调发展、强调政绩，严重脱离实际的发展、不切实际的政绩，导致工作中面子主义、形式主义泛滥，到处是糊弄、忽悠、欺上瞒下，如此，不实的工作必然导致事故频发。

　　易安网友sxiyun：

　　原因是多方面的,但重要的一条是领导重视。

　　易安网友gdcool：

　　原因一、安全投入不足，安全投入历史欠账没有解决。

　　原因二、领导安全意识、安全责任不高，缺少以人为本的理念，对安全生产存在侥幸心理。

　　原因三、员工素质不高，对作业环境及作业本身存在的危险、危害因素认识不足，有盲干、瞎干、胡干的现象。

　　易安网友sjf197451：

　　安全投入太少是造成事故的根源。在法国，总统要下矿，不经过两个小时的安全培训，是没资格下矿的，所以法国的安全投入达到38%。在美国，矿井下每隔一定距离，设立了救援点，备有面包、水和急救药物，工人被困井下坚持十天半月没问题，所以美国安全投入达到32%。反观中国，只有3%。

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