一、2008年安全生产工作回顾

（一）坚持目标管理，健全责任体系，切实落实安全生产责任制

今年以来，厂各级党政组织和全体干部员工高度重视安全工作，切实把安全管理视为企业生存的第一管理，安全问题作为企业发展的第一大事，安全生产是企业员工的第一责任，提高思想认识，加强组织领导，落实各级责任。各级党组织从抓基层建设入手，着眼于建设高技能、高素质的员工队伍，以强化班组执行力为重点，以提高员工综合素质为核心，广泛深入地开展“五型”班组创建活动，通过建立机制、加强领导、检查评比、示范交流等措施，努力把班组建设成为安全生产的“受控细胞”；厂、矿主要领导坚持深入基层调研安全问题，定期召开办公会分析安全生产形势，深刻把握安全生产的规律性和特点，有针对性地提出加强安全工作的政策举措；各级分管领导按照“谁主管谁负责”的原则，在计划、布置、检查本系统工作的同时，计划、布置、检查安全环保措施，确保各项工作安全有序进行；各级安全管理人员，加强监督检查，查处“三违”行为，强化监督整改，确保各项安全措施落实到位。全厂还通过层层签订安全环保责任书，推行领导干部安全联系点工作制度，推行安全责任风险奖励制度等目标管理和激励约束机制，促使管理责任到位、制度规程到位、监督检查到位、防范措施到位和隐患治理到位。

（二）坚持教育为先，加大培训力度，促进了全员安全意识和操作技能的提高

按照“理论教育提素质、现场培训增技能”的思路，分层次按需施教，全方位开展安全教育活动。一是广泛宣传，加强引导。2008年，厂组织开展了5次大型宣传活动，举办了3场 “安全之声”巡回演讲会和3次健康、安全、环保知识答题竞赛。在报刊、媒体刊登、播出安全报道170余篇，大力宣传安全生产常识和厂内安全管理的好经验、好做法，通过这些普及教育活动，丰富了全员安全生产、环境保护知识面，对员工起到积极的引导作用。二是有针对性的开展教育培训。结合各阶段工作重点，举办了“电力检修开工安全教育培训班”、“基建施工安全环保培训班”和“清罐清淤安全环保培训班”。外派员工参加了“特殊工种作业人员培训班”、“固定消防设施操作人员培训班”、“专兼职驾驶员培训班”等14类178期培训班，共计2726人次接受了专业培训。三是开展生产现场标准化操作示范活动。在固定油气生产场所操作和检维修作业操作中，按照“岗位操作卡”和规程规范要求，先后组织开展了油气站库岗位操作、抽油机检修操作、工业动火作业、用电作业、起重吊装作业、进入有限空间作业等各类检维修施工作业标准化现场操作示范培训活动，引导岗位员工做好“规定动作”，杜绝“自选动作”。四是开展事故应急演练。全年共进行小队级以上安全预案演练634次，演练次数和演练质量均有较大突破，其中杏三联、杏九联预想加热炉着火应急演习，在事故现场模拟和演练规模上都非常具有代表性。通过组织人员观摩学习，查找不足，预案的符合性和岗位员工应急反应能力进一步增强。

（三）坚持多管齐下，宣贯“六条禁令”，努力规范员工的操作行为

集团公司《反违章禁令》颁布以来，全厂采取多种措施认真宣贯落实《反违章禁令》，为实现安全生产形势的根本好转奠定基础。

一是不断灌输，加强“禁令”思想理念渗透。六条禁令实施之初，我厂为每名员工印发了宣传卡片，同时，在员工中大力开展了“六条禁令”重大意义教育宣传活动，全厂通过各类会议、有线电视、网络、板报等形式反复灌输，“六条禁令”是高压线，不能触碰、不能违犯。各矿大队、基层小队广泛开展员工讨论、签字确认和写保证书等活动，通过“经验”分享，分析身边的违章行为和事故案例，使员工认识到任何事故都有一个从小到大、从不以为然到悔之晚矣的变化过程，让岗位员工认识到“不杜绝‘三违’就可能危害生命”，从而引导全员自觉杜绝“三违”行为。

二是重审规程规范，为落实“禁令”提供基础保障。自年初以来，我厂认真组织开展了多项操作规范的讨论、审核和修订工作。编制完成了采油小型作业施工现场、作业辅助工序、特车作业等77项操作规范和要求，起草了《螺杆泵扭矩测试操作规程》和《油管输送式起下枪身安全操作规程》。这些操作规范的制定完成，使员工更加清楚现场操作中的风险及规避方法，为施工班组安全操作奠定了基础。

三是严格监督检查，持续提高“禁令”执行力。全年监督二级以上动火作业46项，清罐清淤现场140处，其他各类小型施工现场上千个，全部实现安全完工。组织厂级反违章检查42次，矿大队级检查370余次，共计查出违章52起，处罚违章人员52人，另有2名外雇员工被解聘。例如在生产准备大队交通自查过程中，发现准备十队外聘驾驶员杜晓波在驾驶车辆通过厂区公路学校门前减速带时，超速行驶，经大队讨论决定，对外聘驾驶员杜晓波采取解聘处理。

落实“反违章禁令”，基层员工是责任主体，也是工作的落脚点。全厂各单位坚持做到“三个对照三个确保。”一是对照特种作业岗位进行排查，确保操作人员具备有效证件；二是对照危险作业项目全面确认，确保严格开具现场对应票证；三是对照操作规程开展培训，确保全员按章操作。第一油矿在落实禁令中，开展了“对照自身，自查自改；对照岗位，堵塞漏洞；对照同事，寻找差距”活动。第二油矿对照禁令，从生产现场的标准化操作入手，组织员工重新学习34个生产现场标准化操作录像片，通过正确操作和违章操作对比讲解，促使员工逐步养成按章操作的良好习惯。第三油矿以班组为单位，开展了“安全与我同行”大讨论活动，发动全员查找自身以及身边的违章现象，互相讲评，“经验”共享，有效杜绝了三违现象的发生。连续14年获得安全金牌的第四油矿，把落实六条禁令作为提高管理水平、实现长周期安全生产新法宝，全体员工将“六条禁令”与自身工作相关的内容认真对照查摆，做安全生产的明白人。针对事故风险因素较高的井下作业、电力检修工作，作业大队、电力维修大队严格执行开工许可制度和干部跟班到现场制度，加强现场操作确认，加强施工环节监督检查，实现安全无事故。试验大队针对8个工种操作特点，开展风险因素评价和事故预想与处理活动，做到操作前清楚风险、操作中认真监督，避免违章。生产准备大队每周请一名安全行车50万公里以上的老司机介绍经验，讲行车中遇到的各种险情和处理方法，全体驾驶员在讨论交流过程中，遵章守纪责任意识普遍增强。基建工程管理中心把落实“禁令”结合到工程项目管理过程中，全年对145项建设工程项目组织安全环保专项检查77次，共计开出《隐患整改通知单》108份，累计查改隐患120余项。保卫大队、地质大队、工程技术大队、规划设计研究所、信息中心等单位的干部员工，加强学习领会，把《反违章禁令》与油田保卫、科研项目、规划设计紧密结合，实现安全无事故。

（四）坚持监督检查，狠抓隐患整改，全面提升企业本质安全水平

年初以来，厂坚持把安全监督检查和隐患治理作为安全工作的重中之重，大力开展安全监督检查活动，努力做好隐患的调查、分析、分类与规划治理工作，明确责任和要求，落实安全防范措施，加大隐患整治资金的投入，取得了一定的成效。一是开展安全检查活动。采取对生产岗位普遍查，要害岗位反复查，危险作业蹲点查，隐患部位跟踪查，特殊时期重点查的“五查法”，全年开展综合性检查8次，专项检查13次，组织了元旦、春节、国庆节前的安全大检查，春季防火安全大检查，冬季安全生产大检查，查出并整改各类问题352个，暂时未整改的都制定了切实可行的应急防范措施，确保了厂生产建设的平稳运行。二是加大隐患治理力度。今年，全厂各单位、各部门按照厂领导“只要是危及安全生产与环境保护的隐患问题，必须投入整改”的指示要求，加大隐患调研、论证评估力度。年初即将9大类涉及安全环保的隐患问题列入整改项目，落实整改资金3033万元。各单位借春季检修之机，加大人力、物力投入，共治理抽油机各类安全隐患753井次。厂还投入234万元为172口抽油机井安装了围栏。针对个别光杆卡子存在质量差，易发生事故的现象，在全厂展开了拉网式排查，对45只存在问题的卡子全部进行了更换。三是加强现场监控检测。2008年，共协调厂外有关单位完成13项厂内安全评价，完成11处消防重点单位年度消检电检工作，累计检验各类特种设备254台辆，压力管道171公里，投入58万元为基层配发了187台便携式可燃气体检测仪和6台便携式氧浓度检测仪。这些工作有效提高了生产环节的安全系数，为今后各项生产工作的开展提供了安全保障。

（五）坚持标本兼治，加强交通管理，努力遏制交通安全事故

交通安全始终是我们工作的重点，也是难点。自年初开始，厂组织开展了为期一年的以“规范管理、安全行车”为主题的从严整治交通安全秩序活动，重点整治 “十大不安全驾车行为”以及车辆调派、出车收车管理不规范，双休日及工作时间外公车私用等违章违规行为。整顿活动中，我们严把“六关”。一是把住教育培训关。全厂共选派140名专兼职驾驶员参加了公司组织的安全培训，并先后邀请红岗交警大队培训警官、大庆培训中心资深讲师前来授课，进一步提高了驾驶员安全意识、责任意识和法律意识。还通过对全员下发三期《安全行车必读》，广泛宣传交通安全知识，丰富了驾驶员的经验，酒后驾车、驾乘车不系安全带、超速行驶等违章行为大幅减少。二是把住兼职驾驶员准入关。针对基层单位上报拟启用的兼职驾驶员，厂严格审查考核，对身体状况不适合以及交通法规、厂交通安全管理规定和路试、场地考试不合格者坚决不予录用。全年共组织2次兼职驾驶员资格考试，43人因考核不合格被淘汰。三是把住车辆运行调派和停放关。对限制出厂的380台小型车辆统一喷印了“厂内车辆”标识，为310台车辆补喷了自编号、放大号，出台了“车辆定点存放管理”办法，编制并实施了出厂车辆网上审批程序。四是规范法律风险，把住私家车使用停放关。针对全厂私家车数量已过千台的实际，从关心员工安全、维护企业和谐稳定的角度，出台了《第四采油厂关于禁止非厂属机动车辆停放生产区域等有关问题的通知》，对员工私家车的使用范围、停放位置进行了明确。五是严格监督检查，把住考核关。坚持旬度检查，月度通报，网上曝光，季度考核，加大监督检查考核力度。全年共组织各类交通安全检查25次，下发检查通报11期，对64个违章违规行为进行了网上通报和考核。六是把住职工通勤车使用关。为确保全厂通勤客车的安全运行，年初对通勤客车的行驶车速、行车路线、通勤人员范围等重新进行规范，每辆班车配备一名义务车长，明确其责任和权力，坚决禁止超员超速现象的发生，厂生产运行部不定期进行抽查，对查出问题依照合同，严肃处理。

二、存在的主要问题

在过去的一年里，全厂各单位在安全管理工作方面都做了大量卓有成效的工作，总的看取得了前所未有的好成绩。我们既要看到总体稳定、逐步好转的一面，更要认清存在的矛盾和问题。一是安全工作还存在薄弱环节。少数员工的安全责任意识和规避风险能力不强，仍然存在较严重的“三违”现象，有些甚至酿成事故。二是随着油田开发时间的延长，设备、设施老化潜在的隐患威胁安全生产，目前我厂运行10年以上的压力管道3527.6公里，运行10年以上的压力容器171台，分别占总量的51.9%和28.5%，管道穿孔、容器腐蚀渗漏都给安全环保带来潜在威胁。三是周边环境复杂，违章建筑占压油田生产设施问题尚未彻底解决，不法分子盗油盗电安全隐患较大。四是对承包商管理不严格，个别生产维修和工程服务项目没有纳入统一的HSE要求和控制范围，现场安全环保监管不到位问题仍然存在。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以分析，采取切实有效的措施着力加以解决。

三、2009年重点工作安排

2009年厂各项生产建设任务已经确定，为了创造良好的安全保障环境，厂对安全工作提出了更高的要求。做好2009年安全管理工作，总的指导思想是全面贯彻落实上级一系列会议精神，以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“以人为本、安全第一、环保优先”的方针，强化基础、突出重点、综合治理、常抓不懈，继续巩固和发展安全生产大好形势。安全监督管理工作目标是努力消除事故隐患，“三违”行为明显减少，杜绝生产亡人事故和重特大交通事故，遏制轻重伤事故，实现安全生产、文明生产金牌“六连冠”。

重点抓好以下九个方面工作：

一是落实各级人员安全环保责任制，加大安全环保工作执行力度。各级主要领导要身先士卒、率先垂范，以各种方式和形式参与到具体的安全生产工作当中，成为“有感领导”。各专业HSE委员会要切实发挥“直线组织”职能作用，定期分析本专业系统安全环保形势，研究解决本业务系统内安全环保管理的重大事项。各单位要对安全环保工作实行“属地管理”，对本单位区域内的各项安全环保工作负总责。要进一步修订完善安全环保各项规章制度，简化和细化各级管理人员、各职能部门安全环保责任制和岗位员工的安全操作规程，明晰各级干部和各级职能部门安全生产职责，明晰岗位员工操作程序、操作步骤以及安全环保责任、权力和义务。在矿大队、基层小队推行年度安全环保述职制度，督促各级干部履行安全环保职责。

二是深入开展反违章禁令宣贯工作，加强安全环保文化建设。继续加大集团公司反违章禁令宣贯力度，各级领导要带头学习，身体力行，全体员工要熟知熟记，入脑入心。要树立“违章就是事故”的观念，引导广大员工深刻认识“三违”的严重危害，克服侥幸心理，自觉查找身边的习惯性“三违”现象。加强各级领导干部、生产与技术管理人员和安全环保管理人员的培训，尤其要加强基层（站）队长和班组长的安全环保培训，提升各级管理人员的安全环保素质和管理水平。推广安全经验分享，后退五步法及三个100%的做法。继续开展油气站库岗位操作和各类检维修施工作业标准化操作示范培训。引导岗位员工做到“只有规定动作”，杜绝“自选动作”，增强自我防范意识，全员形成“我要安全、我会安全”的文化氛围。对油气站库等生产场所安全环保标识、警句警语、护品护具等统一规范、统一标准，提炼具有我厂特色的安全文化理念。

三是加强施工建设安全管理，重点加强对承包商的管理。各建设单位、相关部门对承包商应把好队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、监督监理关、现场管理关。从根本上改变施工方案审查不严，对施工人员不进行技术和安全交底，不认真执行危险作业许可制度，不及时查纠违章行为，施工作业量不均衡、抢工期、赶进度、超能力、突击施工作业的问题出现，确保建设施工安全。

四是实行安全环保隐患挂牌督办，确保隐患整改到位。通过深入调查研究，进一步加大安全环保隐患治理力度，落实隐患治理责任制，对隐患台帐实行动态管理，实施隐患治理跟踪督办的同时实行分级管理、分类治理、跟踪问效，做到隐患整改的内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”。严格防止设备、装备超期服役和报废再用，提高安全技术与装备保障能力，杜绝因设备、装备隐患而造成的安全环保事故。

五是加强生产受控管理，发展完善HSE管理体系。建立健全生产受控管理体系，完善厂、矿、队、班 “四级”安全环保监督机制，实施全方位的现场监督。要注重开展安全观察，善于对员工的行为进行正面评价，用委婉的方式指出其不足。要注重开展不安全行为统计，根据各种未遂事故的统计，制定防控措施，实施管理。要注重重点关键部位监管，狠抓油气生产设施的管理，加密检查频次，加强预案的完善和演练，有效控制风险。严格新改扩建设项目安全评价、职业卫生评价和“三同时”管理，强化职业危害作业场所监管，规范个人防护用品配备，严格开展职业健康监护，强化野外施工作业队伍卫生与健康管理，提高本质安全水平。抓好岗位操作卡现场应用，坚持做到关键生产岗位中的每一步操作都有监督、有确认、有记录，切实把“规定动作”做准确。深入开展基层非固定岗位“两书一表”的持续改进，加大审核的覆盖面，提高HSE管理体系的运行效率，消除工作环节上的疏忽和遗漏，把各类事故的偶然性、随机性和不确定性降到最低限度。

六是健全完善安全环保应急应对机制。认真吸取各类安全、环境污染事故的经验教训，继续安全危害和环境因素的识别与评估。进一步健全重大事故应急救援组织，加大应急救援储备物资的配备力度，提高救援装备水平。修订完善安全环保应急总预案和厂内重大危险源、生产装置、生产场所或生产环节以及组织开展的大型活动中火灾、爆炸、中毒、泄露等突发事件预案体系。切实加强事故应急预案的培训与演练，增强科学应对、妥善处置突发事件的能力。重点提升主要生产岗位干部及员工应急能力，一旦发生事故，确保做到反应灵敏、决策果断、应对有效，把损失降到最低程度。

七是加强交通安全管理。加强对专兼职驾驶人员（包括员工私家车驾驶员）职业道德、安全意识和驾驶技能的培训和教育，杜绝“十大不安全驾车行为”。加强车辆调派管理，加强大中型载人客车的管理，严格合同签订与日常监控。加大车辆入库收包制度、长途车审批制度、车辆“三检”制度的执行力度，严格双休日及节假日用车管理。加强专兼职驾驶员准入和管理，加强特殊天气、特殊路面的上路管理，经常性的组织路查夜查，严肃惩治各类交通安全违章违规行为。

八是完善环境管理体系，全面推行清洁生产。在已建环境管理体系的基础上，完成换版工作。建立矿队两级环境管理档案，实行动态管理。加强对排污口、各类施工作业现场、危险废物处理、放射源使用和废弃钻井液处理等工作的检查监督，加大落地油回收治理力度，杜绝违法违规排污和破坏生态环境现象的发生。落实“环境友好企业”的总体要求，投产运行杏北含油污泥处理站，研究应用与油田开发相适应的环保技术，节能减排，建设绿色油田。

九是严格事故管理，推行事故通报制度。对发生的各类安全和环境污染事故，要严格按照股份公司《事故管理暂行规定》、油田公司和厂《安全事故调查、处理和行政责任追究实施办法》的要求，及时、准确、全面上报有关事故情况，杜绝迟报和瞒报现象的发生。对于各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析处理，吸取经验教训。要充分利用好事故资源，使广大员工能够从典型事故案例中吸取教训，提高安全防范意识，增强对各类事故的预防能力。

同志们！我们取得的成就已经载入杏北油田开发史册，新的更艰巨的繁重的任务正摆在我们面前。让我们团结起来，坚定信心，扎实工作，为我厂实现安全、清洁、和谐发展，为再次夺取安全生产、文明生产金牌，实现“六连冠”而努力奋斗！