救援能力提升 应急保障有力

——全国安全生产应急救援队伍建设成效显著

在山东省临沂市平邑县“12·25”万庄石膏矿坍塌事故救援中，国家安全监管总局组织人员迅速赶赴事故现场，指导抢险救援工作，并紧急调集了国家矿山应急救援淮南队、开滦队，区域矿山应急救援兖州队，国家矿山应急救援大地特勘救援基地，国家矿山救援西安研究中心的救援队伍和装备实施救援，在搜寻和救出被困人员、形成救生通道与救援信息传输等环节，发挥了关键作用。

近年来，全国安全生产应急救援队伍建设成效明显。按照国家安全监管总局党组的安排部署，国家安全生产应急救援指挥中心着力推进安全生产应急救援队伍建设，共申请中央财政投资44.7584亿元，实施了一批国家和区域矿山、危险化学品应急救援队建设项目，极大地提升了我国安全生产应急救援队伍的装备水平与救援能力。

矿山应急救援

队伍已具规模

2010年以来，国家安全监管总局依托国有大型矿山企事业单位，建设了7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队和19支央企队，成为全国矿山应急救援的中坚力量，主要承担全国各大区域内及跨区域重特大、特别复杂矿山事故的应急救援工作，具备应急救援高层次的人才、技术、装备储备等功能。其中，7支国家矿山应急救援队、5支区域矿山应急救援队和17支央企队具有较强的排水能力。

各产煤省（自治区、直辖市）建有省级骨干救援队，各产煤市（地）和煤矿企业建有基本的救援大队或独立救援中队。各煤矿企业还建立了不同规模的兼职救护队，成为煤矿救援力量的重要补充。

目前，全国共有专职矿山救护队479支、26072人。矿山救护队主要装备包括指挥车443辆、救护车1541辆、正压呼吸器17036台、潜水泵776套、灾区电话1396部及其他装备7323套。

7支国家队多次

发挥重要作用

国家安全监管总局依托河北开滦集团、山西大同煤矿集团、黑龙江龙煤矿业控股集团、中国平煤神马能源化工公司、安徽淮南矿业集团、四川煤炭产业集团、甘肃靖远煤业集团，建设了国家矿山应急救援开滦队、大同队、平顶山队、鹤岗队、淮南队、芙蓉队、靖远队，下达中央预算内投资8亿元，配备了吊装运输、侦测搜寻、灭火、排水、钻进掘进与支护、仿真培训演练、通信信息7大类、35种、305台（套）救援装备。

2015年，国家矿山应急救援队建设项目通过了国家安全监管总局和国家发展改革委组织的竣工验收。目前，国家投资配备的救援装备已全部到位，各国家队积极组织培训、演练，大口径救生钻机、排水设备、救援宿营车、卫星通信指挥车、蛇眼探测仪、液态二氧化碳灭火装置等装备已多次在事故救援中发挥重要作用。

在中央财政投入的引导下，各国家队依托企业和相关地方政府加大投入力度，截至目前，已完成基础设施建设27.95万平方米，满足了国家队办公、训练和装备存放的需要；增补了专业救援人员，开展了“四队一组”建设，7支国家队共有82个中队、245个小队、3292名指战员，抢险排水队、救援钻探队、医疗急救队人员和专家共计1595人；补充了常规救援装备，建立健全了规章制度，队伍管理进一步规范，救援能力显著增强。

区域队和央企队

有规划、有装备

国家安全监管总局依托山西焦煤集团汾西矿业公司、内蒙古平庄煤业集团、沈阳煤业集团、江西煤炭集团、山东兖矿集团、湖南省煤业集团、广西有色金属集团、重庆能源投资集团、六枝工矿集团、云南东源煤业集团、陕西煤业化工集团、青海煤业集团、新疆煤矿安全监察局（新疆煤炭工业管理局）、新疆生产建设兵团农二师金川矿业公司，建设了区域矿山应急救援汾西队、平庄队、沈阳队、乐平队、兖州队、郴州队、华锡队、天府队、六枝队、东源队、铜川队、青海队、新疆队和兵团队，累计下达中央预算内投资5.384亿元，配备了吊装运输、侦测搜寻、灭火、排水、钻进掘进与支护、仿真培训演练、通信信息7大类、31种、404台（套）救援装备。

目前，区域队项目装备已全部到位，依托单位配套建设工作基本完成，绝大部分队伍已经基本具备验收条件。国家安全监管总局将组织开展区域队项目竣工验收工作。

此外，国家安全监管总局编制了《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011～2015年）》，会同财政部实施了中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设项目，依托神华集团、中国黄金集团、中国有色矿业集团、中国中煤能源集团等中央企业，建设了19支中央企业矿山应急救援队。

加强重点行业领域

救援队建设

在国家安全监管总局的推动下，全国危险化学品应急救援队伍建设取得了新进展。

据统计，全国目前共有专职危险化学品应急救援队481支、41936人。救援队伍中管理人员5376人、占12.8%，战斗人员36560人、占87.2%；救援队伍中大学文化3412人、占8.1%，大专文化8209人、占19.6%。

专职危险化学品应急救援队伍主要装备包括泡沫水罐车2872辆，干粉车431辆，抢险救援车662辆，破拆组合器1103套，化学侦检器1604套，消防隔热服5876套，消防防化服5351套，消防避火服3451套，防毒面具12240套，空气呼吸器16013台及其他装备13913套。

按照《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011～2015年）》，国家安全监管总局会同财政部实施了中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设项目，依托中国石油、中国石化和中国海油等中央企业的危险化学品应急救援队伍，建设国家危险化学品救援队伍体系。

2011年至2013年，国家已投资支持建设了19支危险化学品和3支油气田开采救援队，分布在17个省（自治区、直辖市），配备了一批应对重特大危险化学品和油气田开采事故的重点救援装备。

“十三五”期间，国家安全监管总局将进一步加大支持力度，加强国家危险化学品应急救援队伍建设，切实提升队伍救援能力，形成覆盖全国主要危险化学品生产、储存地区的应急救援核心力量。