【原创】落实主体责任是遏制重特大事故的根本

近年来，虽然我国事故总量和死亡人数持续下降，但重特大事故依然频发，严重侵害人民群众的生命财产安全，影响改革发展稳定的大局，损害党和政府的形象与声誉。因此，必须坚决遏制重特大事故发生，笔者认为遏制重特大事故发生的根本措施是落实好生产经营单位的主体责任。

生产经营单位是安全生产的责任主体，是安全生产源头，是安全生产的第一道防线，也是事故发生的主体。只有主体责任落实了，安全生产才能有了根本保障。从近几年发生的重特事故看，从青岛黄岛“11.22”管线爆炸事故、到昆山粉尘爆炸事故，再到8.12天津化工爆炸事故，这些事故的发生，其原因无一不是企业主体责任不落实所致，或企业主要负责人重生产轻安全而盲目生产，或安全投入不足，或事故隐患排查不彻底、或安全培训不够、或违章作业等等，这些原因都是生产经营单位的主体责任不落实，从而导致了重特大事故发生。

落实生产经营单位主体责任要多管齐下，多措并举，从根本上实现企业本质安全，有效遏制重特大事故发生。一是严格落实生产经营单位安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，将安全生产责任目标逐级分解落实到各管理部门、车间、班组和岗位，把安全生产责任落实到人。二是完善生产经营单位、车间、部门和班组的安全生产规章制度和安全操作规程，并切实抓好制度的执行落实，从制度上规范和约束车间、部门、岗位和人员的操作，杜绝 “三违”行为，提升安全管理水平；三是健全安全管理机构,在完善安全管理机构的基础上，充实安全生产管理队伍，配齐配强安全管理人员。四是建立完善的安全投入机制，加强安全生产基础设施建设, 加大生产经营单位安全设备更新改造力度，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全自动防控系统，提升设备安全性能；五是建立事故隐患排查机制，强化安全生产现场管理,及时消除设备、操作、管理等各个环节存在的安全隐患；全面开展“零事故、零隐患、零职业病”活动，实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理，有效预防事故发生生产安全运行；六是加强班组安全建设。充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，不断提高班组安全管理水平。七是严格落实“三级安全教育培训”制度，提升从业人员素质，加强从业人员的安全培训以及转岗、换岗的安全教育，增强从业人员遵章守纪的安全意识和安全操作技能。总之，通过建立各项安全保障机制和措施，增强安全生产保障能力，形成完善的安全生产保障体系，为生产经营单位的安全生产提供坚实的支撑保障，从根本上确保生产经营单位的生产安全。

（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）