完善和落实安全生产责任和管理制度

■本报评论员

“责任”二字，就安全生产而言，“十二五”纲举目张，“十三五”将更上层楼。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求，“完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责”。这样的字句，彰显着重视，意味着担当，指引着路径。

多年来，我们已经形成了一系列安全生产责任和管理制度。但“明者因时而变，知者随事而制”，“不日新者必日退”。党的十八大以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。习近平总书记明确要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。这就是在抓根本、打基础，必将起到决定性的作用。“党政同责、一岗双责、失职追责”，更是中央面对新形势、新问题，对领导干部提出的严肃政治要求。可以说，完善和落实这一系列制度的过程，就是统一思想、提高认识的过程，就是攻坚克难、推动工作的过程。地不分南北，职不分高低，抓安全生产这副千钧重担必须人人上肩，为安全发展打下坚实的领导和组织基础。

完善和落实安全生产责任和管理制度，关键在领导。这需要各级领导干部树立正确的政绩观。管好大事是政绩，发展是大事，安全生产也是大事。各级党政领导应该充分认识到这一点，始终把人民生命安全放在首位，正确看待政绩，坚持人民利益高于一切。

完善和落实安全生产责任和管理制度，核心是建章立制。责任制是安全生产的灵魂，具有牵一发而动全身的效应。现实中，安全生产规章制度不健全或废弛，安全生产管理措施不落实，势必埋下不安全的因素和隐患，最终导致事故的发生。因此，无论地方、部门还是用人单位，都必须清醒坚定、高度重视，大力加强对安全生产工作的领导，建章立制。只有明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，分清责任，各尽其责，才能形成严密科学的安全生产责任和管理体系。各级党政领导、各部门、各单位必须按照新《安全生产法》和相关行政法规、制度，履行好安全生产职责。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，坚持“三个必须”，加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

责任能不能落实，要靠“党政同责、一岗双责、失职追责”保障。抓好安全生产，是对各级领导干部最基本的要求，也是各级干部最起码的责任担当。越是发展得快，越要绷紧安全生产这根弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。

综观近期多起安全生产事故，无论大小轻重，都难逃人祸之因——对安全生产不重视、责任不落实、管理不到位……江苏昆山“8·2”特别重大爆炸事故如此，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故亦如此。一痛再痛，不可总痛！

有位须有责，有责须有为。只有人人担责、齐心协力、齐抓共管，方能筑起牢固的安全防线。