健全公共安全体系

■本报评论员

公共安全，无处不在，事关你我。十八届五中全会对新时期的安全生产工作提出细致要求，“健全公共安全体系”再一次被摆在突出位置，体现了党和政府对与群众息息相关的公共安全问题高度重视、深度关切。

公共安全，涉及安全生产等多个领域，可谓一头连着千家万户，一头连着经济社会发展。近年来，我国公共安全形势总体向好有目共睹。但不可否认，伴随着工业化、城镇化建设的快速推进，各种变革调整的集中实施，公共安全工作复杂性加剧、潜在危险源增多、防控难度加大。

上海跨年夜踩踏，河南鲁山养老院火灾，福建漳州对二甲苯装置爆炸着火，天津港爆炸，安徽芜湖液化气罐起火……给全社会留下了无法抚平的伤痛。这些事件和事故折射了一个趋势：公共安全问题无处不在，且触点增多、燃点降低，风险破坏力在增大，各类风险交织产生的连锁效应在增强。

习近平总书记曾深刻指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求。”他在中共中央政治局第二十三次集体学习时发表了重要讲话，后又就公共安全工作作出重要指示。新时期，对生命的重视，让安全日益成为家庭、社会、政府共同关注的焦点，也凸显了健全公共安全体系的紧迫性、必要性。十八届五中全会再次提出“健全公共安全体系”，正是党和政府以问题为导向，坚持人民利益至上，履行治国理政重大责任，推进治理能力现代化的重要决策。

无疑，任何体系建设，都是一项复杂的系统工程，单在安全生产领域，就需要举全社会之力，需要不同社会主体发挥各自作用。

安而不忘危，治而不忘乱。各级党委、政府应切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把安全发展摆到经济社会发展全局中谋划，把安全发展理念、措施嵌入经济社会发展全过程，把安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要内容。

理念一新天地宽。各级责任主体应积极完善机制、谋求创新，不能嘴上说着新常态、心里想着老办法。要在提高工作精细化水平上下功夫，善于运用现代信息技术，构建人防、物防、技防网络，把各种资源、力量、手段统筹结合，建设防范风险的天罗地网。

基层一线是公共安全的主战场。做好安全生产工作，亦是如此。基层一线，基础依然薄弱，欲要履行好保障安全的重要使命，需要各地统筹城乡安全生产工作协调发展，坚持安全监管执法力量下沉，引导资源向基层倾斜，推动安全监管工作重心下移、保障下倾。

安全工作纷繁复杂，不能只靠政府单打独斗，需要坚持群众观点、群众路线，拓展群众参与安全治理的有效途径。让你我他——这个社会的每名成员，都具有分辨危险的能力、拒绝危险的意识、躲避危险的技巧，是重要一环。惟有人人参与、人人尽力、人人享有，我们为之建立的社会规章和安全守则才可能成为防范风险的有力武器，成为规范行为的一把戒尺。

今天的努力是明天的基础。只有在全社会织就一张全方位、立体化的公共安全网，健全灵活应对突发事件的科学体系，才能降低风险、从容应对。这不仅是国家实现治理能力现代化的有力保障，本身也是现代化建设的重要一环。