【原创】莫用规章制度“作秀”

2015年10月15日中国安全生产网刊载了《京能集团四年两起爆炸事故：规章监管形同虚设》的新闻报道，文中报道了北京能源投资(集团)有限公司所属的内蒙古京隆发电有限公司焊接工人把储有300吨柴油的储油罐错当作空罐违规作业，导致柴油罐燃爆，造成3人死亡1人失踪的恶性事故。这是该企业四年内发生的第二起违章操作造成爆炸事故，一家大型企业接连发生同一类安全事故，其根本原因就是在制度执行上不严，把制度当成摆设。

安全生产规章制度是有效防范生产经营过程安全风险的重要措施，是保障企业生产经营活动安全、顺利进行的重要手段，，是从业人员的安全作业的行动指南。该企业事故经初步判断事故是现场作业工人缺乏安全常识，没有严格履行工作流程造成的。据记者从京隆发电有限公司了解到，按照规定，进行明火作业共有4步流程：工人首先开具“工作票”，持“工作票”入场，再由分管生产的副总经理签发“动火票”，然后由发电部派出技术员检测罐体内的气体浓度，检测通过后，才能持“动火票”作业，且由监管员全程跟踪作业。而此次作业存在多处违规，作业工人只办理了“工作票”，由于“动火票”的缺失，导致“检测罐内气体浓度”和“跟踪作业”两道工序没有启动，最后导致事故发生。然而，就是一个如此严格的作业程序，在一个大型企业缘何被层层忽视，为什么同一类事故在一家企业接连发生，其原因是企业把制度抛在脑后，当成可有可无的“装饰品”，接连发生事故也就不足为奇。

其实在现实中，企业违章操作、视制度为儿戏的不仅仅是京隆发电有限公司，在其他企业也时有发生。笔者经常走访一些企业，了解企业的安全生产工作，经常可以发现这样的问题，企业的各项制度、机构设置往往很健全，但当你走进车间、库房、配电室等生产现场时，违章现象比比皆是，如:工作简化手续、电工操作不穿戴绝缘防护用品、高空作业不系安全带、有毒作业场不佩戴防护面具等，之所以出现这些违章现象，一个重要原因就是制度执行不力，落实不够。

俗话说：没有规矩，不成方圆。安全生产规章制度是企业安全生产活动的行为规范和行为准则，是约束人的安全行为的指导性文件。如果制定规章制度就是把它放在哪里当做摆设、当成一个“作秀”的东西，或把它为了应付上级部门的监督检查而制定，或是为了做些表面文章、装潢门面、搞些花架子而制定，或是为了把制度当做逃避责任的借口而制定，至于制度执行不执行、执行得怎么就不去管它了，哪这样的制度比没有制度更可怕。因此，在实际工作中，我们应严格按规章制度办事，让遵章守纪成为每个干部职工的自觉行动，不违章指挥、不违章操作，不违犯劳动纪律，不论大事小事凡是制度规定的，都严格遵守，凡是制度要求的，自己都应该认真执行，确保企业生产和干部职工的生命安全。

        （山东省德州市德城区安监局  孙锡云）