国务院安委会通报去年以来安全生产重点工作专项督查和整治情况

隐患治理任务重 监督管理有缺位

 

 

国务院安委会通报去年以来安全生产重点工作专项督查和整治情况

隐患治理任务重 监督管理有缺位

本报讯 日前，国务院安委会对去年以来的安全生产重点工作专项督查和整治情况进行了通报。

通报主要针对今年2月下旬至4月上旬国务院安委会组织16个督查组开展的专项督查情况及油气输送管线和城市燃气安全专项整治、隧道交通安全专项整治、煤矿安全专项治理、危险化学品安全专项治理、尾矿库安全专项治理等情况进行了说明。

通报指出，通过专项督查和整治，发现各地安全生产工作还存在一系列问题。如科学发展、安全发展理念树立不牢，红线意识不强，安全生产大检查“回头看”和专项整治进展不平衡。隐患排查治理任务重，整改进展慢，一些地区煤矿和金属非金属矿“小、散、乱、差”的问题还没有得到根本解决，油气输送管线、燃气管网安全隐患多，整改协调难度大且需要大量资金。企业安全基础薄弱，安全管理缺失，一些企业对安全生产工作不重视，一些企业工艺技术落后、设备设施陈旧、长期带病运转且维护投入不足。安全监管责任不落实，监督管理工作缺位，部门间推诿扯皮的现象时有发生；油气输送管道保护主管部门职责不到位，燃气主管部门协调相关部门开展安全整治力度不够。相关工作滞后，应急管理不扎实，《石油天然气管道保护法》和城市燃气安全法规体系缺乏政策配套措施，难以落实；管道、管网设计标准、规程滞后；区域性应急救援体制机制不健全，应急协调机制不顺畅等。

针对下一步工作，通报要求各地区、各有关部门和单位深入学习贯彻中央领导的重要指示精神，强化红线意识。强化责任落实，全力开展隐患整改攻坚行动，打一场油气管网隐患整改的攻坚战，对重大隐患要挂牌督办，一盯到底；加强城市和油气输送管线建设规划工作；地方各级人民政府要设立专项资金，对涉及公共安全的重大隐患治理予以支持。结合汛期特点，突出抓好煤矿安全，危险化学品和烟花爆竹安全，油气输送管线、城市燃气和消防安全，道路交通安全及尾矿库安全。推动依法治理，继续深化“打非治违”，做好即将出台的新修订的《安全生产法》宣传贯彻工作。扎实推进安全生产监管体制机制改革创新，推动建立健全安全生产责任体系，完善安全生产指标考核体系，强化安全准入标准，加强基层执法力量，创新安全监管模式和手段方法。全面加强应急救援工作，加强企业与政府、部门与部门之间应急预案的有效衔接。（本报记者）

油气输送管线及城市燃气安全专项整治情况

陆上油气输送

管线总长

原油管道成品油管道天然气管道约12万公里2.34万公里2.12万公里7.54万公里

截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，已整改2467处。需要政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处。油气输送管线隐患类型分布如下：

管道占压安全距离不足 不满足安全要求

交叉穿越

约1.19万处9171处8293处

全国共排查城市燃气安全隐患约3.6万处，已整改消除约1.3万处。

隧道交通安全专项整治情况

全国共有运行隧道1.98万处、总长度1.55万公里，其中铁路隧道共有9800处、7400公里；公路隧道1万余处、8053公里。

在建隧道6600处、总长度1.99万公里。其中铁路隧道约4300处、8500公里；公路隧道约2300处、1.14万公里。

无论运行隧道还是在建隧道，都存在大量隐患。

煤矿安全专项治理情况

截至4月底，已有18个产煤省份出台了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》的实施办法。

“千名干部与万名矿长谈心对话”活动全面展开，已与6664名矿长进行了谈心对话，约占矿长总数（12125名）的55%。

危险化学品安全专项治理情况

涉及重点监管危险化学品生产、需要进行自动化控制系统改造的企业6726家，已完成改造的5699家，占84.7%。

涉及危险化学品重大危险源的企业8180家、共有重大危险源10144个，已完善监控措施的8373个，占82.5%。

尾矿库安全专项治理情况

到2013年底，全国共有尾矿库11666座，其中危、险、病库1207座。今年计划完成100座以上危、险库治理任务。

在用库已申请但未颁证库在建库已闭库应停用库5794座249座1233座2618座1772座