致力本质安全 推进持续改进

——聚焦规划设计源头管理·理念篇

在“聚焦规划设计源头管理”系列报道中，记者仅关注了石油化工、道路交通、烟花爆竹、民用建筑、桥梁建筑、非煤矿山行业领域的本质安全状况，但诸如煤矿、电力、钢铁、民爆、特种设备等行业领域，这些年通过科技创新和淘汰落后，本质安全水平也有大幅提高。

总结以上行业领域在确保本质安全上的共性做法，记者认为有以下共同点：一是着眼于创建本质安全文化，二是牢固树立系统安全理念，三是坚持定期报废制度，四是坚持持续改进。

创建本质安全文化

作为安全管理的基础因素，安全文化在一定程度上决定了管理体系的先进性。

近年来，许多企业尤其是国有大型企业着眼于本质安全文化建设，安全保障能力大幅提升。

大唐集团在快速、多元化发展过程中，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，积极创建本质安全型企业。该集团组建工作组，深入研究危险源、风险、风险度、本质安全等一系列问题。2011年1月1日，该集团下发安全生产1号文件，对如何创建本质安全型企业作出回答：“创建本质安全型企业，要实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一。”为此，该集团编制了一系列文件，初步形成了具有大唐特色的本质安全文化。

创建本质安全型企业，重在顶层设计、完善制度标准和落实责任，三者缺一不可。在顶层设计上，许多企业提出，企业运行的总线是安全生产，只有真正把“生命至上、安全第一”的理念融入每个环节，才能确保每一天、每个人、每件事、每个环节的安全生产。

树立系统安全理念

系统安全，即在系统生命周期内，应用系统安全工程和系统安全管理方法辨识危险源，采取有效控制措施，使系统达到最佳的安全程度。

当今，社会经济组织规模空前扩大，生产经营模式日益复杂，实现企业本质安全必须应用系统思维方法。任何企业都是一个系统，各项工作相互交错、影响，如果缺乏对整体的把握，企业可能会因一处、一时的隐患而受到重创。

因此，在安全管理中，必须牢固树立系统安全的理念。任何一项工程从规划设计起，就要高度重视安全，将安全理念一直贯穿于整个系统的生命周期内。

近年来，普光气田采用集输系统安全设计理念，确保了油气田开采的安全。集输系统设计具有创新性，系统安全设计理念在集输工艺、材料设备选择、自控与监测技术、腐蚀控制与监测技术、智能清管技术与普通清管操作等环节得到有效体现，为其他同类项目的系统安全设计提供了借鉴。

坚持定期报废制度

近年来，电梯事故频发，使得公共场所的特种设备安全成为社会关注的热点，由此引发人们对设备设施生命周期的关注。“大厦等公共场所有空调、电梯等自动化运行设备，为确保这些设备安全正常运行，我们特地建立了设施设备生命周期数据库。”一家大型物业公司的负责人说。该公司开发的数据库包含自动化设备零部件正常使用年限及设备参数，通过这些数据，管理人员可判断设备的有效使用期，做到提前更换老旧设备。

2013年8月20日，国网济南供电公司通过PDA验收，实现了安全工器具全生命周期管理，该公司第一批1856件工器具均按要求入库。据了解，该公司通过安全工器具管理系统，实现了安全工器具从验收、入库、试验到报废的全过程管理。

为消除电梯隐患，近年来，成都等城市建立了电梯定期报废制度。2014年1月1日实施的《特种设备安全法》也对电梯报废作出强制性规定。

坚持持续改进

有学者把设备的生命周期划分为巅峰期、微软期、更年期、暮年期和危险期五个阶段。不同阶段内，设备的保养、维护重点也各不相同。

比如，每年“春运”期间，铁路行车设备都会满负荷运转，疲惫不堪。因此，“春运”过后，许多机务段都要成立专家组，对行车设备进行“会诊”，帮设备“体检疗伤”。