民宅一屁股坐在炸弹”上
民宅一屁股坐在炸弹”上
内蒙古天然气管道占压严重
|
|
民宅一屁股坐在“炸弹”上
内蒙古天然气管道占压严重
■本报记者 许晓东
日前，记者跟随内蒙古自治区安监局执法人员检查了输油输气管线，发现部分地区天然气管道占压问题严重、隐患重重。
地下通管道 地上建民房
12月5日，内蒙古自治区安监局执法人员首先来到呼和浩特市土左旗陶思浩乡。在高速公路与国道之间的一处空地上，执法人员找到了油漆斑驳的天然气管道标志桩和警示牌。而离管道不远处，就是一处面积不小的民宅。
记者随执法人员沿着民宅从东绕到西，试图找到另一处标志桩。然而，在齐膝的枯草里走了约50米，仍没在这片废弃的果园里看到它的身影。原来，这处民宅地下1.6米处，埋着长庆气田—呼和浩特天然气输气管道的主管道。内蒙古中东部地区的天然气主要靠这条长达478公里的管道输送。
“以前这周边是煤场，现在清理了。那时我们真担心，因为每天都有重型卡车拉着煤行驶在管道上。现在这一段只有这处民宅压在管道上。说实话，它相当于一屁股坐在‘炸弹’上。”内蒙古西部天然气股份有限公司副总经理及德全介绍，他们走访了占压户，并与其签订了保护天然气管道告知书。
既然有地下管道，为何还能在上面建民房？及德全说，这是历史遗留问题，虽然多方努力阻止违章占压和安全距离不足问题出现，但由于公司是临时征用土地，隐患还是形成了。内蒙古西部天然气股份有限公司提供的最新统计数据显示，各种违章建筑、厂区（院落）占压天然气管线达16处，长约3306米。
据介绍，燃气设施被占压后，巡检人员无法观察到设施运行状态，无法使用巡检仪器对设施进行检查、检测。当设施发生锈蚀、老化等情况时，不易被发现、处置。同时，会造成燃气设施的日常刷漆保养等工作无法进行，地下管道的周期检测和更新改造无法正常开展，导致燃气设施运行寿命缩短。
占压还会使管道局部受力不均，导致管道变形、拉裂，从而发生燃气泄漏。泄漏的燃气在密闭空间内达到一定浓度时，遇到明火就会发生火灾、爆炸。
分输阀室挤在居民区中
当执法人员来到位于土右旗的天然气长输管道分输阀室时，隐患更是触目惊心。分输阀室被围在一个大的建筑材料库中，周围都是木复合板。记者看到有居民在此居住，几十只散养的鸡可以随意穿过铁门进入分输阀室。更可怕的是，与分输阀室一墙之隔就是两栋居民楼。
内蒙古自治区安监局评审专家庞颂东说：“天然气管道根据地区级别不同，每隔一定距离会设置截断阀室，主要起紧急切断及检修放空作用。万一输气管道有断裂、泄漏，就要关掉此管段两边的阀门，排净天然气后才能焊接。这要求周边30米内不能有居民建筑，可这里用于排气的放空立管距民房还不足10米。还有这满院子的木材，一旦发生火灾，后果不堪设想。”
为什么分输阀室会被挤在居民区中？及德全介绍说，2002年分输阀室建设时，周边还是一块空地，只有很少的居民。但随着城市的发展，现在地面上已经建设了道路和居民小区。据悉，他们多次与当地有关部门沟通，但问题一直没有解决。
“虽然近几年没有发生事故，但隐患就摆在那里，这些地方要是一出事，那可就是大事。”庞颂东说，在他心头，还有一颗更大的“雷”，那就是担心管线被第三方施工挖破。
据了解，当地政府可能会规划实施高速公路、成品油管线等工程，导致多个线性工程近距离平行布置、交叉穿越。由于多个工程分属于不同的建设单位，现场施工又不可能同步进行，加上设计、施工、运行的安全标准不尽相同，开挖造成管线损伤事件屡见不鲜。
《石油天然气管道保护法》被忽视
记者在包头市东河区看到，主管道埋在大路的路肩下面，而路肩上的标志桩和警示牌却不能准确标明管线位置。
“别小看这些标志桩，如果标志不清楚，就会造成误导。一旦有施工行为，极有可能挖到管道。”内蒙古自治区安监局安全监管一处调研员徐山海担忧地说，一路上他都在叮嘱企业一定要加密设置标志桩和警示牌。
从2010年10月1日起，《石油天然气管道保护法》正式实施。作为我国第一部保护特定设施的专门法律，这部法律为油气输送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。
然而，现实情况却是，违法行为或多或少存在。
徐山海介绍，长输管道会从民房、学校、工厂、农田下穿过，如此近距离接触，危险性不言而喻。但由于对管道安全技术规范不了解，对输送介质的危害特性不清楚，对天然气泄漏可能导致的严重后果认识不足，很多人认为这么厚的钢质管道不会出事，也出不了大事。安全知识的缺乏及思想上的轻视和行为上的麻痹大意，是导致沿线管道隐患重重的根本原因。
记者在内蒙古西部天然气股份有限公司看到，《石油天然气管道保护法》的相关规定被印在扑克牌、毛巾、围裙上，发放给管道沿线居民。
徐山海说：“我们要求企业加大对《石油天然气管道保护法》的宣传力度，保证现有和新建管道不要出现占压问题。同时，如果建房时有占压倾向，应立即与当地政府沟通，避免因沟通的滞后与不足造成占压成为既定事实。”
相关法规
《石油天然气管道保护法》
第三十条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。
第三十二条 在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。
第四十四条 管道建设工程与其他建设工程的相遇关系，依照法律的规定处理；法律没有规定的，由建设工程双方按照下列原则协商处理，并为对方提供必要的便利：（一）后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程；（二）同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程。
《城镇燃气管理条例》
第三十三条 在燃气设施保护范围内，禁止从事下列活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第三十四条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
