对“谁主管谁负责”的理解

“谁主管谁负责”是落实安全生产责任应遵循的一项基本原则，通过实行这一原则，能较好地增强各级干部职工的责任意识，调动干部职工做好安全生产的积极性和主动性，强化干部职工自主管理能力，确保企业规范有序地生产。在实际工作中，要正确理解“谁主管谁负责”的原则，才能更好地落实执行好这一原则。

一、主要负责人对安全负总责。主要负责人是既是落实“谁主管谁负责原则”执行者，又是落实者，一方面，主要负责人是一个单位、一个企业的主管，对整个单位或企业的工作是第一责任人，按照“谁主管谁负责”的原则，主要负责人就应对本单位、本企业的安全生产负主要责任。安全生产涉及到单位、企业的各个环节和人员，只有主要负责人负责，才能有效调动和使用整个单位的所有资源，才能协调好各个方面的关系，才能发挥各方面的力量，将安全生产落到实处。另一方面，落实“谁主管谁负责原则”，关键也在主要负责人，要对各部门和有关人员进行严格分工，明确责任。在责任追究时，按照职责分工追究责任，主要负责人要拍板定案，做出责任追究的处理决定。

二、主管安全生产的必须对安全生产负责。安全管理部门和安全管理人员是负责企业安全生产的综合管理部门，他们的职责是认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和各项安全生产管理制度，落实分公司安全生产委员会的指示、各项决议，并监督各单位贯彻执行和落实，检查、指导、帮助、督促各单位做好安全管理，协助负责人或分管负责人履行安全生产管理职责，制定各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查；查找安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患，提出切实可行的整改方案；开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验等。因此他们对整个单位、企业负有安全管理的主体责任。

三、实行“一岗双责”，对主管工作职责范围内的安全生产负主要责任。安全生产工作不仅仅是安全管理部门或分管安全的领导、安全管理人员的事情。做好安全生产工作，要靠上下左右、方方面面的共同努力，才能得以实现。不能认为安全生产工作只是主管安全的领导和安全主管部门、安全管理人员的工作，出了事故就是安全人员的责任。而是要在实际工作中实行一岗双责，即管好职责范围内工作，明确分工的同时，要对所主管单位、部门以及工作中的安全生产同样负有安全管理主体责任，一旦分管的工作或单位、部门出现生产安全事故，也同样受到严厉的问责，这也是落实安全生产“谁主管谁负责”的又一体现，从而促使分管领导和各单位、部门领导在思想上重视安全生产工作，增强责任意识和安全意识，使他们主动地关心和支持安全工作，把安全生产工作拿在手上，放在心上，落实在行动上，作为一项分管工作的一项重要工作来抓，变被动承担安全生产主体责任为主动承担，从而将安全生产的各项措施落实到位，真正实现安全发展。

四、落实“谁主管谁负责”的原则，要做到三个“管好”。一是管好自己的人。对所负责的部门和单位的人要管好，要教育督促他们遵守安全生产的有关法律法规、规章制度和操作规程，发现有违反安全规定的人和事，决不能姑息迁就，坚决给予严肃处理，彻底杜绝不安全行为，确保生产安全。二是管好自己的事。要履行好所在岗位的安全职责，严格按有关安全规定办事，不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律，认认真真工作，安安全全做事。三是管好使用的设备设施和周围环境。经常对自己使用的设备、工具、安全防护设施进行维、保养，消除不安全状态，保持设备、工具和安全防护设施处于良好的运转状态，保持周围环境安全、整洁，为自己也为他人创造一个良好的工作环境。

                     （山东省德州市德城区安监局：孙锡云）

      [本文以《“三个管好”促落实》为题刊登在《现代职业安全》杂志第十二期上]转载请注明需经本人同意，谢谢]