案例分析复习要点（9）

七、掌握事故处理意见的形成方法及格式

1、形成方法，即事故调查组成员应遵循的原则，包括如下内容：

(1)对本单位和外单位人员不分亲疏，一视同仁;

(2)对信息、事实或物证不得采取歪曲、隐藏或销毁的态度;

(3)力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、记录下来的信息，提供给事故调查组的任何成员;

(4)处理任何可能不利于某些人、单位或机构的信息要特别慎重，必须有事实证明;

(5)调查过程中要查明和分析与事故有关的所有事实、情况和状态;

(6)完全依据个人的经验作出判断和评估要特别谨慎;

(7)不要匆忙地作出结论，特别是在调查的初期;

(8)与其他单位参加调查的人员讨论问题时要委婉和客观，当不同意他们的观点时要拿出论据，平静地进行商讨;

(9)凡是提出来商讨的问题，自己首先要把他弄清楚。

2、格式，即事故调查报告的内容。

事故调查报告主要包括封面、标题页、摘要、目录、注释或叙述部分、可能事故原因的讨论，以及结论和建议部分。通常应包括如下内容：

1、背景信息

(1)事故单位的基本情况;

(2)事故发生的时间和地点;

(3)事故涉及到人员及其他情况;

(4)职工伤亡事故登记表;

(5)操作人员及证人。

2、事故描述

(1)事故发生的顺序;

(2)破坏的程度;

(3)人员伤亡及经济损失情况;

(4)事故的类型;

(5)事故的性质;

(6)承载物或能量(能量或有害物质)。

3、事故原因

(1)直接原因(能量源);

(2)间接原因(不安全行为和不安全状态)。

4、事故教训及预防事故发生的建议

5、对事故责任人的处理建议。

6、事故调查组的成员名单。

7、其他需要说明的事项。

八、掌握事故整改意见的提出、整改措施分析与制定、整改计划的编制与实施

1、事故预防对策的基本要求

(1)预防生产过程中产生的危险和危害因素。

(2)排除工作场所的危险和危害因素。

(3)处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。

(4)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。

(5)发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。

2、选择事故预防对策的原则

(1)设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施：

①直接安全技术措施;②间接安全技术措施;③指示性安全技术措施;④若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统危险危害程度。

(2)按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循以下具体原则：

消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告。

九、安全生产伤亡事故的分析方法和事故性质的认定方法

事故分析和性质的认定，主要包括以下步骤：

(1)事故类型分析;(2)事故原因分析;(3)事故责任分析;(4)事故性质的认定;(5)事故经济损失分析。

在事故调查的过程中，通过对事故类型的分析和确定、事故原因的分析、事故责任的分析和确定、事故性质的认定和事故经济损失的分析，才能对一起事故的分析比较完整。

事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故发生原因，是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者吸取教训，改进工作。

1、事故性质认定的原则

对事故性质的认定可以依据国家法规和标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等来评定。(自然事故、技术事故、责任事故)。

2、认定程序

(1)区分事故性质。按事故的性质可分为以下几种：自然事故、技术事故、责任事故。

(2)确定事故的责任者。根据事故调查所确定的事实，通过对事故原因(包括直接原因和间接原因)的分析，找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定是否属于事故责任者，按责任者与事故的关系分为：直接责任者、领导责任者。

(3)事故责任分析的步骤：

a、按照事故调查确认的事实;

b、按照有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、教育培训、操作方法)及生产技术(如规划设计、施工、安装、维护检修、生产指数)，追究最初造成不安全状态(事故隐患)的责任;

c、按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任;

d、根据事故后果(性质轻重、损失大小)和责任者应负的责任以及认定态度(抢救和防治事故扩大的态度、对调查事故的态度和表现)提出处理意见。