有利因素奠定工作基础

----全国安全生产会议精神系列报道之四

   2009年1月16日召开的全国安全生产工作会议确定了今年安全生产工作的总体思路和奋斗目标，为了更好地把握工作会提出的要求和今年的工作重点，把会议精神落到实处，本网将根据中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江和国家安监总局党组书记、局长骆琳等领导的讲话精神，从今天起推出工作会议精神系列报道，供广大网友交流学习。

    新的一年安全生产工作挑战与机遇同在，既有这样那样的困难和问题，更有着多个方面的有利因素和条件：

    第一，党中央、国务院的坚强正确领导，为做好新形势下的安全生产工作提供了根本保证。党和国家历来高度重视安全生产。十七大报告强调要"坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故"。胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研究班、十七届三中全会、中央经济工作会议和最近召开的中纪委第三次全体会议上，多次深刻阐述了安全生产的重要性，把能否加强安全生产、实现安全发展，提高到对我们党执政能力的一个重大考验的新高度；强调抓安全生产也是政绩，把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众反映强烈的突出问题和领导干部作风不正的严重问题，加以反复强调；把惩治安全生产领域的腐败现象，作为加强党风廉政建设的一项重要任务。这些重要论述和要求，都为我们抓好安全生产工作提供了根本保证。

    第二，全党深入开展学习实践科学发展观活动，为加强安全生产工作提供了强大动力。科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，对促进、统领和推动安全生产工作，具有十分重要的指导作用。科学发展观的第一要义是发展，要实现安全发展，就要通过加强安全生产，努力减少各类事故尤其重特大事故对经济社会发展的消极影响，为发展提供稳固的安全基础和可靠的安全保障。科学发展观的核心是以人为本，就要坚持人民的利益高于一切，珍视人的生命价值，维护劳动者的生命安全和健康权益；重视安全生产中人的因素，做好人的工作，调动和依靠人民群众的积极性。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，就要把安全生产纳入经济社会发展规划布局，推动安全生产与各方面工作同步协调发展；增加安全投入，加快安全技术改造，增强各个行业企业安全发展和可持续发展能力。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，就要坚持安全发展、和谐发展，统筹考虑安全生产工作的近期和长远，既解决当前存在的突出问题，又要抓紧解决体制机制等长远性问题，建立长效机制。贯彻落实科学发展观必须以改革创新精神加强和改进党的建设，就要坚持立党为公、执政为民，切实保障人民群众生命财产安全；对安监系统来说，就要坚持抓班子、带队伍，进一步加强安全监管监察系统各级领导班子建设和干部队伍建设。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，必将为加强安全生产工作提供强大动力，同时也必将引领我们更好地把握安全生产的规律特点，进一步掌握工作的主动权。

    第三，近年来安全生产工作丰富的实践探索和积累的宝贵经验，为做好当前和今后的安全生产工作奠定了坚实基础。"安全发展"科学理念和指导原则的提出与确立，为加强安全生产提供了充分的理论依据和强有力的思想支持。安全生产监管监察体系、法律法规体系、政策措施体系、应急救援体系、宣传教育和培训体系等的基本形成，为安全生产工作提供了支撑保障。连续三年组织开展的煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，为深化整顿治理积累了经验。去年四季度以来三个多月的"打非"工作，为下一步打击非法违法生产经营行为探索了路子。更重要的是，经过这些年来的努力，我们已经初步建立了一支颇具规模、素质优良、能打硬仗的安全生产工作队伍。目前全国县级以上安全监管机构和执法队伍共有6.48万人，煤矿安全监察人员2800人；各个行业主管部门、各类企业安全生产工作专职兼职人员，更是一支不容忽视的力量。这是安全生产工作和事业发展的重要基础和力量。有了这样一支队伍，我们就一定能够克服前进道路上的一切困难，把安全生产工作不断推向前进。

    我们还要看到，地方各级党委政府的高度重视，使安全生产工作有了强有力的组织领导；各部门、各单位和社会各界的大力支持，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力；市场供求关系的变化，经济发展方式的加快转变，经济结构的调整优化，也将有助于继续整顿关闭不具备安全生产条件的小矿小厂，加快推进安全生产源头治本，等等。总之，我们一定要认清形势、增强信心，继续保持昂扬向上、开拓进取的精神状态和求真务实、真抓实干的良好作风，继续紧紧依靠地方党委政府和相关部门的共同努力，紧紧依靠广大人民群众的支持监督，抓住机遇，迎接挑战，全力做好2009年的安全生产工作。