岁末年初，各种评比结果过后，人事开始变动。企业、公司为明年的经营工作开始筹划，开始做一些舆论上的准备。领导有领导的舆论方式，群众有群众的说话方式。目的都是为来年有一个好兆头，做一些心理上的准备。

2009年对国家还是企业来说都是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。企业都处于结构调整和控亏增盈的关键时期，涉及范围广、人员多、影响大、任务繁重。企业主管安全部门都在高调地说：决不能以控亏增盈为借口忽视或者削弱安全生产工作，把安全生产与控亏增盈对立起来。在结构调整期间，管理人员、职工队伍思想活跃，安全生产管理决不能出现松懈和断档现象，新老机构之间要做好安全生产责任的无缝衔接。要保护好安全工作队伍的核心力量。各企业在推行机构改革的过程中，必须把安全生产的保障条件作为前提，在落实好安全生产责任，落实好安全生产措施，落实好安全生产监管人员的基础上，再推进各项改革措施出台。

二十多年来，我经历了9次厂长和党委书记的交替更换，没有一次领导首先以安全生产做首要问题考虑，都是在所谓的势力范围内交替更换，安全只是一个配角，一个对外的小棋子。想到安全的领导，一年平平安安，没有想到安全的领导，这一年风风火火，不是火灾，就是天车钩子坠落，伴随着“掉胳膊掉腿”，老婆孩子哭声一片。这是血淋淋的事实，这是科学规律。

安全生产领域的无缝衔接，其领域、环节、方式没有标准，没有程序环节，安全机构可有也可无，《安全生产法》监察不力，安全机构配置既无标准又无准则。安全机构设置与国民经济发展水平严重的滞后，不适当前形势的需要。专家说：我国目前安生生产领域渎职犯罪行为处于高发势态，加强行政执法与刑事司法在全方位、深层次方面的衔接刻不容缓。企业所谓建立的安全生产无缝衔接机制，仍是一种阶段性的、事后的、被动的、形式的衔接方式，难以满足现实情况的需要，可以说是“枉费心机”的无缝衔接。

洛阳安环师：http://www.esafety.com.cn/blog  2009-12-19