我虽然不是共和国同龄人,但我生在工厂,长在工厂,通过爸爸妈妈和周围邻居的爷爷奶奶、叔叔、阿姨耳濡目染,感触到他们从“一.五”期间建设工厂初期住的“草胚房”,看到现在都住进了高楼大厦,熟知他们的艰辛和困苦。那个时候工厂最大的新闻就是安全生产事故,具有轰动“价值”。我在孩童时期第一次近距离看到直升飞机就是我们工厂出现“爆炸”事故,造成“三死二伤”的严重事故。改革开放前的街坊,茶余饭后,隔三差五议论的话题就是谁谁的爸爸的胳膊被“齿轮”咬掉一只胳膊,谁谁的爸爸在炉前睡觉被煤气“熏死”了,谁谁的妈妈被电击伤了头部;听到这样的消息,我们回家都非常“乖”,随着年龄的增长,慢慢懂得了父母的辛苦。
走进工厂,人随缘走。我也走进了安全生产管理队伍,与工厂三十年的风雨同舟,触摸历史烙印,共和国安全生产这条路走的也很辛苦,回顾历史,我们应该为共和国感到骄傲,为党欢呼,因为我们从“0”走到了OHSAS18001。
回眸历史,虽然我们的安全生产现在还存在这样那样问题,但是,我们已经与第一世界的欧美大国拉近了距离。我们和美、欧等工业化国家工业发展准确的说有130年差距。1769年和1771年,英国资产阶级企业家阿克赖特在诺丁汉和克郎福创办的纺织工厂,成为世界最早的工厂。1840年鸦片战争,我们才开始出现近代工业,1902年创办的上海大隆机器厂才是我国最早的机器制造厂。这时,中国出现了类似班组的基层组织。仅仅这个“班组”概念我们相差130年,先前我们的工业可以说叫“作坊”。抗日战争和三年内战把仅存的一点点概念化工业生产损失残尽。共和国1949年10月1日建国初期,可以说我们的工业“一穷二白”,至于说安全生产概念,从上到下等于“零”。
共和国第一起重大事故发生在我们河南,根据相关史料记载,从这起事故发生的主要原因看,从公司管理到职工安全生产知识,不仅仅用“低级”来形容,只能用“愚昧”加以概括。1950年2月27日,河南新豫煤矿公司宜洛煤矿发生特别重大瓦斯爆炸,死亡174人,造成事故的直接原因是土法开采、风流不畅、瓦斯积聚,工人点火吸烟引起。这起事故引发了安全生产概念的大讨论,党和国家领导人都发表了讲话和指示,全国上下开始加强了劳动保护工作,《加强劳动保护工作的决定》、《工厂安全卫生条例》、《保护女工暂行条例》、《工时休假条例》、《全国公私营厂矿职工伤亡报告办法》、《工厂安全卫生暂行条例(草案)》等各种劳动保护会议和管理标准相继出台。
有一个日本学者叫日下公人说:“产业革命其实就是文化的工业化现象,新的文化可以产生下一代工业。”我们的父辈和爷爷们都是农民出身,对工业文化认识少之更少,他们从军队、农村、学校走进工厂,需要一个转折学习和适应过程,需要一个所谓的“洗脑”过程,随着国家“一.五“计划的实施,掀开大规模工业化生产序幕。大批稍有文化的知识分子去前苏联学习工业文化知识,进行科学系统的工业思想改造,我们的安全生产开始比较系统的原始积累。那个时候的“安全第一,预防为主”的方针既是“口号”又是领导的行为职责;之所以是口号由于我们文化落后,工业底子薄,属于“无能为力”型的“经验论”,那个时候大量从前苏联引进的全自动设备,到我们手里变成了半自动和手动,这是为了尽快生产出产品而进行的“无奈”的选择。一条大规模自动化生产线被我们折的“七零八散”,事故率自然随着生产劳动率的提高而有所上升。五十年和六十年代初期的安全生产认识论也只能是局部安全,采取的方法也只能是“亡羊补牢”事后型管理方法,这也是一种原始积累,也是一种进步,我们找到了工业发展的方向。
十年动乱虽然从理论上我们的安全生产停止不前,我认为也不是一种倒退,劳动保护反而更具有“人情味”了,比如:当时的职工保健,是工资的二分之一和三分之一,干部是“零”;防暑降温和工伤待遇,是现在正规管理不可想象的。生产一线的职工,更加体现一种为工业“献身精神”的福利待遇。安全与生产相比,用“金钱”和“待遇”相比,是等同的。那个岁月也只能定位属于一个时期安全生产发展轨迹,一个长周期的PDCA循环。那个年代世界前瞻不过也是事故学理论,20世纪50年代到80年代才发展到危险分析与风险控制理论。七十年代末和八十年代初,我们的工厂也迎来了春天,大学生、中专生、技校生走进工厂,安全队伍也开始出现年轻化,知识化,标准化,开始探讨海因里希法则。
从20世纪90年代以后,世界现代的安全科学原理初见端倪。冷战结束后,和平与发展成为全世界人民最关心的话题,经济与贸易开始成为国际活动的头等大事和重要战略武器,甚至环境保护、人权、劳工状况也被涂上浓重的商业色彩。在全球经济一体化的大背景下,近年来国际上已出现安全健康标准协调一体化。“员工就是财富,安全就是效益”成为世界优秀企业安全生产的圭臬。1994年安全科学技术作为一级学科被列入中华人民共和国国家标准,位于自然科学和社会科学之间;与“环境科学技术”和“管理学”左右比邻。国家167所重点大学中都设有安全工程学专业。
1995年1月1日起施行《劳动法》开创了安全生产法制治国的先河,虽然立法目的是为了保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步。但是,安全生产认识和方法我们已经发展到综合对策及系统工程。2002年11月1日随后执行实施《安全生产法》,紧随世界安全生产脉搏,追溯安全科学理论体系的发展轨迹,探讨我国安全生产发展的规律和趋势,迈出了坚定有力的一步。尤其是党的十六大以来,党和政府以人为本、关注民生,把安全生产作为当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,提出了“安全发展”的指导原则,并采取了一系列重大举措加强安全生产工作。随着以人为本、科学发展、共建和谐等一系列科学理论基本上已深入人心。
贯彻OHSAS18000和ISO9000、ISO14000标准,建立相应管理体系并取得认证已成为现代企业的标志,21世纪也将成为企业界的一种时尚。1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》(447号),2000年4月18日ILO仅59%会员国家同意制定ISO的OSHMS18001,截至目前我国近几十万家企业获得OSHMS18001认证,国家正在大力加强这方面的工作,力求通过工作环境的改善,员工安全与健康意识的提高,风险的降低,及其持续改进、不断完善的特点,给企业组织的相关方带来极大的信心和信任,也使那些经常以此为借口而形成的贸易壁垒不攻自破,为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾,从而也充分利用加入WTO的历史机遇,进一步提升我国的整体竞争实力。
人类对于防范意外事故的认识已经历了漫长的岁月,我们通过仅仅用了六十年,我们一步一步走来,六十年的腥风血雨,安全生产从“0”走到“OHSAS18001”,从事后型的“亡羊补牢”到预防型的本质安全;从单因素的就事论事到安全系统工程,从事故致因理论到安全科学原理;从过去职工身上多少油看你工作有没有,看现在穿着崭新工作服在自动化操作室工作的工人;六十年的沧桑巨变,安全生产六十年的光辉历程。
洛阳安环师:http://www.esafety.com.cn/blog 2009-09-10