“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。

我国安全管理体制建设，自建国以来大体，分为三个阶段；建国至1982年，在安全管理规章制度方面“三大规程”、“五项原则”以及矿山安全两个条例为代表，初步确立了实行国家监察、企业主管部门监督的安全管理模式；1983年至1993年7月，国家制定了大量安全管理规章制度，确定了“国家监察、行政管理、群众监督”的三结合管理体制，较好地适应了计划经济时期的安全管理；1993年7月国家提出“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的四结合安全管理体制；1996年12月26日国务院副总理吴帮国在全国安全生产工作电视电话会议上，阐述了我国现行的安全生产体制是：“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪。”这一体制突出了“企业负责”在安全生产管理中的中心地位。

今天谈企业负责。“企业负责”就是以企业为主体，采取积极、主动、创造性的精神，实施科学管理。企业负责就是企业的法人代表负责，就是能够决定劳动者任职权利的企业经营管理者，对全体职工的人身安全和健康负责，企业法人代表――厂长经理在管理生产的同时，必须负责管理工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时纳入安全生产工作。

这个企业负责这个体制并没有在“三大阶段”中起到实际意义，只是“字”多了，说的罗嗦一点，用若米多骨牌推算，现在根本没有“行业管理”这个骨牌，所以“企业负责”和“国家监察”恰好不流畅，形成“断层”和“断流”。怎么办呢？安全生产就象一个“蜗牛”，一点一点的爬行扭转前进，或者，倒行，从劳动者遵章守纪开始，推回“企业负责”，“蜗牛”还在“爬行”。

洛阳安环师：http://www.esafety.com.cn/blog  2009-01-07