制定完善安全生产标准要常态化、科学化
网评员：吴杨云
3月11日，全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪向记者表示，我国经济发展过程中，石油加工和危险化学品生产规模不断扩大，相关原料、中间产品和成品的储存量持续增加，一批大型液体危险化学品储罐随之出现。这些大型石油储罐区，一旦发生意外，有可能形成连锁灾害。因此，建议国家通过顶层设计，明确系统性安全规范清单，抓紧编制我国系统性液体危险化学品罐区安全规范。
在完善安全技术标准方面，作为一个从事地震勘探安全生产管理的基层安全工作人员，在这一方面深有体会。过去，由于国家安全生产技术标准归口不统一，政出多门，修订完善机制不健全，我们生产一线从事地震勘探爆炸的人员，吃尽了苦头，打孔的不知道大多深才是安全井深，距边坡多远，才能保证安全，购买炸药的不知道具体执行什么样的购置标准，搞设计的不知道地震勘探炸药的具体技术参数，下药、放炮的不知道雷管应安放炸药顶端，还是炸药底端，井口是否需要堵塞等等。结果酿成了炸药一旦起爆，要么碎石乱飞，要么爆炸线触电，每年总有大大小小的事故发生，给现场职工或当地居民造成了不必要的伤害。重复性、类似性事故多发、频发和周期性发生，折射出原《地震勘探爆炸安全技术标准》（GB12950—91）存在诸多缺陷。
自2006年起，笔者在单位的大力支持下和广大现场职工的配合下，认真分析和研究了地震勘探爆炸安全技术标准存在的缺陷，本着物本靠科技的思想，通过借鉴矿山爆破被爆岩体的自由面、最小抵抗线、起爆方式、堵塞等技术参数，研究制定了地震勘探爆炸工作中爆炸物品使用标准、起爆方式、炮井距边坡安全距离、炮井堵塞、组合爆炸时起爆网络连接方式、炮井安全深度、起爆时人员失误、设备故障安全功能设计等七项补充安全技术条件，有效防止了地震勘探生产过程中出现的爆炸飞溅物伤人、充水炮孔冲天水柱触电、山区边坡炮孔炸塌田坎、岩壁等事故，论证了地震勘探爆炸安全生产应具备的技术条件及其成果应用价值，使单位连续十年实现了地震勘探爆炸安全，使爆炸事故发生的几率由过去的1/万，降低为0/100万，提出了对《地震勘探爆炸安全规程》进行修订的建议。
所以，通过开展地震勘探爆炸安全技术补充条件的研究与应用，笔者感到，制定完善安全生产技术标准，要常态化和科学化，实行统一归口，科学管理，使安全生产技术标准的制定与修订有人管，有人问。
坚持定期修订制度，积极征求行业主管部门和生产单位的意见，通过调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关规章和安全生产技术标准。
对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。要按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作，既要简政放权，又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。
二〇一七年三月十一日
