要学会用法律法规的尺子丈量企业的安全生产状况
网评员：吴杨云
进入5月份，陕西、河南两省份不知怎么啦，接连发生了两起特别重大事故。一起是陕西交通大巴坠崖事故，一起是河南平顶山鲁山县康乐园养老院火灾事故。两起事故共造成70多人丧命，数十人受伤。
事故灾难不仅给遇难者家属亲属带来了无尽的伤痛和经济上的损失，而且在社会上造成了严重的负面影响，引起国家领导人的极为重视。
痛定思痛。每起事故的发生，我们总要认真反思，反省我们在安全生产管理、监督等方面存在哪些问题，为的是吸取教训，亡羊补牢，期待今后的平平安安。
河南平顶山鲁山县康乐园养老院事故暴露出老年公寓房屋违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，建筑耐火等级低；项目建设、设计不符合相关要求，安全疏散通道狭窄拥挤；安全管理存在漏洞，用火用电管理不规范，安全隐患排查治理不及时，应急处置能力不足等问题。事故也暴露出地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题。
我们能否通过不断检查，开展专项整治，做到举一反三，杜绝类似事故的再次发生吗？这仍是我们期待、关注和聚焦的一个核心问题。
其实，这么多年来，每起重大事故发生后，我们都成立了事故调查组，都依法依规对事故发生的原因进行了深刻细致的调查，撰写出了翔实科学的事故调查报告，对事故责任人进行了党纪政纪处分，并追究就了相关责任人的刑事责任，体现了我们依法治安的决心和毅力。每起重大事故发生后，政府相关部门都在相同或类似的领域里开展安全大检查和安全隐患专项整治工作。
但是，通过如此辛苦的安全大检查工作，为什么我们总不能跳出事故—检查—整改—平静—事故的怪圈呢？为什么我们不能换来长久持续的平安呢？我们实现安全生产的根本出路在哪里？
从这两起事故暴露出的问题，我们不难得出这样一个结论，一个是违法营运，一个是违规经营，都不符合安全生产的法律法规，反映出生产经营单位在落实安全生产法律法规方面还存在许多问题。我们常说，基础不牢，地动山摇。我们安全生产基础就是生产经营单位落实安全生产法律法规的要求，健全责任，建章立制，强化管理，关键是我们要学会用法律的尺子去丈量企业的安全生产状况。
根据《安全生产法》第十六条规定，“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”作为行业主管部门、监管部门和综合监管部门，应把生产经营单位合法合规经营纳入工作重点，督促企业开展安全生产法律法规和技术标准的识别与评估工作。
一是组织专家组指导企业按照分门别类的原则，对企业所需的安全生产法律法规进行有效识别，编制企业应遵守的安全生产法律法规目录。
二是开展联合排查、联合执法，由当地政府出面组织消防、住建、安监等多部门就企业的设计、建设和生产的合法合规性进行全面检查，全面论证。按照统筹兼顾，突出重点的原则，找出企业可能发生事故的关节点，提出整改方案。
三是强化企业的主体责任。要求企业根据政府检查提出的整改方案，建章立制，明确责任，逐项落实。进一步完善企业的安全生产条件，从根源治理企业存在的重大隐患。
四是强化监管。监管部门不论是综合监管部门，还是负有责任的专业监管部门，都应按照自己的职责范围对企业安全生产进行系统检查，绝不能再出现走马观花，走过场。要亲历亲为，与相关专家、企业负责人、技术负责人、安全部门负责人、车间或现场负责人和班组长进行深入交流，系统探讨，形成一个系统的安全检查报告，交付给企业负责人落实。
五是在安全隐患整治的科学性上下功夫。对待安全隐患的整治方案，我们既要满足相关法律法规的要求，还要遵从企业生产工艺的安全要求，在技术改进和先进技术引进上下功夫，提出科学合理经济的隐患整改方案。为促进企业追求科技进步，实现安全发展打下扎实的基础。
安全生产法律法规是职工生命的安全保护神。只要遵守规程，不发生事故是必然的，发生事故是偶然的，因为我们还有未知的领域。但是对已成熟的生产工艺，已有完备的安全生产法律法规，我们就不应该再发生事故。
河南平顶山市鲁山县康乐园特别重大火灾事故留给我们的思考是，学法、知法、守法是我们加强安全生产工作的首要任务。通过学法、知法，我们才能明确法律法规给我们规定权利与义务，才能知道违法经营后果的危害性、严重性，才能做到守法、合法。
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