新安法解决了“安全生产靠谁”的问题
网评员：吴杨云
谁是安全生产责任主体，安全生产靠谁？在生产过程中，是“要我安全”，还是“我要安全”。这是一直让我们感到困惑难解的问题之一。如果这个问题，一直得不到有效解决，那么我们的安全生产监督管理将永远处于一种被动地位，大家仍会认为，企业的安全管理是安全部门的事，与自己没有任何关系。
过去，我们在安全生产领域里由于机构不健全，职责不明晰，监管力量薄弱，立法有缺失，安全生产法规不完善的情况，2002年我们把立法目的定位于加强安全生产监督管理，构建了政府领导，企业负责，部门监管，社会监督的安全生产工作机制，使我国安全生产管理步入了法制渠道，为有效遏制企业违法生产，违规生产发挥了积极有益的作用。但是，在法律法规条款上，由于没有进一步明确企业是安全生产的责任主体，有效解决“安全生产靠谁”的问题，从而导致企业主体责任落实与政府部门监管责任两个不到位问题，出现了监管部门每天是疲劳上阵，企业是疲于应付，阳奉阴违，把安全生产当作是“嫁衣”，用的时候，摆在桌面上，不用的时候锁在箱柜里的各种怪象。使一个本应是企业日常的管理工作，用的时候“红得发紫”，不用的时候成为“废纸堆”，直接违背了安全生产管理规律。
凡事总有规律可循，只要我们遵循规律，用客观事物的发展规律解决问题，那么我们一定会取得预期的目的。安全生产的管理规律来自于人们在生产及生活的管理过程，其主要内容包括三个方面：（1）活动过程的危害识别。即：所要进行的活动过程当中存在着哪些可能的危险、危害因素。（2）活动过程的风险评价。即：各种可能的危险、危害因素，能造成多大的伤害，这种因素将造成多大损失，能否接受。（3）针对不能接受的伤害，采取安全预防措施，保持良好的安全状态。由四个方面要素组成：一是人；二是设备；三是作业环境；四是上述管理过程。在这四个要素中，人处于核心地位，没有“人”这个核心要素，就谈不上安全管理。管理过程即安全管理规则，是实现安全生产必要手段。
企业是由人组成的活动主体，在安全生产领域里当仁不让地就成为安全生产的责任主体。这是我们经过十二年的不断摸索和吸取大量的事故教训的结果。企业的安全生产工作要靠自己本身通过建章立制，明晰责任，落实责任来推动。安全管理是一项企业管理的一项日常工作，只有靠企业本身加强和强化，才能实现安全生产。
如今的新安法的出台，把企业定位为安全生产责任主体，有效解决了安全生产管理靠谁的问题。新安法第二十二条规定，“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行七项职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。”
这七项规定不仅是生产经营单位安全管理部门和安全管理人员的职责，更是新安法赋予他们的权限，谁要是阻挠企业安全管理部门和安全管理人员履行正常职责，谁就是在犯法，在做违法违规之事。
在权利保障方面，新安法第二十三条规定，“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。” “生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 “生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。”
这些都是新安法对企业安全生产管理的定位和对安全生产管理部门及其人员赋予的权利和法律保障。
企业只有通过建章立制，明晰责任，用责任推动安全生产管理制度，防范措施的落实，才能实现安全生产。
安全生产管理靠谁？有人曾打过这样一个形象的比喻，如果把安全管理寄托别人，无形中等于把自己的脑袋别在别人的裤腰带上，很危险。安全生产管理只有靠自己。
http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f625e http://rywydx.lofter.com/post/1e6a68e3_c80f80e http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7eb5bc http://rywywj.lofter.com/post/1e6a80c3_c8247b2 http://rywywj.lofter.com/post/1e6a80c3_c802718 http://rywydx.lofter.com/post/1e6a68e3_c80dc39 http://njryw168.lofter.com/post/1e6983e5_c7ee2f9 http://njryw168.lofter.com/post/1e6983e5_c7eda1a http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f8e27 http://njryw168.lofter.com/post/1e6983e5_c7ee353
http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c64fe3a http://wztgywj.lofter.com/post/1e65f473_c6f0da3 http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6df226 http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6de27b http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6ddef9 http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6de362 http://wztgywj.lofter.com/post/1e65f473_c6e9eab http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c652ca1 http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6de5f8 http://wztgywj.lofter.com/post/1e65f473_c6f0bf8
http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda9 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda8 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda7 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda6 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda5 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda4 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda3 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda2 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda1 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3ebda0
安全生产靠自己，说的好！
