这个问题,在不同层面的人有不同的理解。但是无论在哪个层面,就是一句话:安全管理是对每个人负责。 在奉行中庸之道的中国,却体现在对领导负责。说白了,就是为领导背黑锅,做替罪羊。也许是因为行业不同,决策层的安全思维定律也不同吧。我从做安全工作那天起,一直在建设工程行业,可以说,令人心酸的事情充斥到现在,贯穿于始终。都说施工生产是动态的,就连政府职能部门也以此为借口,尽最大限度推卸自己的责任,从而纵容了建设方、施工方、监理方不作为或者就是形式主义的工作。为了进度,主要还是效益,一切都要靠边站,纵然你安全管理人员如何说教、交流、汇报,依然是耳旁风。甚至有些高层领导认为你就是绊脚石,导致基层阳奉阴违。不检查,安全管理人员就是摆设,检查了,安全管理人员就是勤杂工;不出事,安全管理人员就是吃饱了撑的,出事了,安全管理人员就是刀俎上的鱼肉。
安全管理,不仅仅是安全管理人员的事情,各层领导都会说“安全管理,人人有责”、“管生产必须管安全”,实际中就是安全管理就是你安全管理人员的事情,别人不支持不配合,是因为你不会协调,管理方式太生硬,不会变通。
安全管理本质就是“以人为本”,体现出生命的价值至高无上,现实中却难以体现,理论上是:安全、质量、进度、效益,实际上却是:效益、进度、质量、安全。这也是不争的事实,纵观发生的事故,根源无不是效益最大化造成的。建设方只求进度,因为这是形象和政绩;施工方只求效益,因为这是利益取向;监理方只求左右逢源,因为“受雇于业主”,吃着施工方。三者的安全管理人员也只是为了满足法律要求,不得不配备,不是隶属于工程部就是隶属于安质部,根本不独立。
安全管理人员工作内容不外乎监督检查法律法规、规章制度、规范标准的执行情况是否落实到位,对存在的问题进行监督、指导,督促整改。实际工作中却是必须遵照领导的意愿做勤杂工。有问题你自己去做,不能影响施工生产。
安全管理工作难做的根源就是“三违”的普遍存在,各级检查都在走马观花,争做“好好先生”,甚至检查人员也在进行着“三违”,叫安全管理人员“情何以堪”?
现在的安全管理工作基本就是:培训天天喊,实际不去做,口号震破天,落地却无声。安全管理人员的职责只是监督指导者,而不是落实执行者。
举个现实的例子:施工现场作业人员违章作业,安全管理人员当场进行指导,坦陈利弊。作业人员说:我也知道不安全,可是不做就没工钱了。谈及权利和义务时,工人说:没办法,带班的说了,别怕,就是死了还有赔偿几十万。找带班的吧,带班的会说:以前就是这样做的,没事。在严格要求一点吧,带班的不耐烦了:你们就是吃饱了撑的,进度完不成,是要被罚款的,爱咋咋地。找施工负责人(有时候公司领导也在场)吧,负责人说了:你处理吧,做个安全教育,我来通知,安全教育不能只签字,要召集到一起。安全管理人员又说了,不经过安全教育是不允许进入现场施工的。负责人很不耐烦又说了:教育我来安排。随之就是不了了。
这就是真实的现场存在的问题。公司领导、项目施工负责人(名义上的)、现场负责人、带班的班组长视同安全隐患极其平常,司空见惯,甚至本身就在违章,反正有你安全管理人员呢。安全不是我们考虑的事情。
安全管理工作要想抓好、落实好、执行好,必须从源头抓起,否则,安全管理工作就是一片苍白。