国家安全监管总局办公厅关于开展《中华人民共和国安全生产法》修订调研工作的通知
     总局的这个通知无异于给安全人打了一针强心剂，不管何时出台，看通知的精神，应该很快就可以出台了吧？今天走了几个施工单位，面对安全管理人员的无奈，谈起了这件事，也都很憧憬早日出台。虽然我不能以点带面，但是从交流中，深感基层的安全管理人员绝大多数都希望安全管理有个良好的氛围。

     都说实践出真知，实践丰富理论，但是作为基层有职无权的安全管理人员来说，因为长期以来的口头宣扬、以言代法现象，对修订后的《中华人民共和国安全生产法》还存有疑虑，就是在实施过程中责权利和执行力度及公正问题。因为是和基层交流，站的高度不同，认知也不同，难免有粗枝大叶的地方。

     通过交流大体有以下几方面：

一、政府的监管力度是否能够得到真正的贯彻落实并严格执行。以往很多政府监管都是治标不治本，来检查了，都是预约性检查，就是例行公事，人走一了百了，政府机构下发的整改没有整改到位的，上一级政府来检查，下一级政府部门提前抽掉单子更改编号，要求施工单位重新回复整改，这也给基层安全管理人员的工作造成极大被动。

二、企业内部（包括总部、分公司、项目经理部）领导与安全管理人员的工作和职能关系的界定。都说安全压倒一切，生产工作必须安全先行，可是事实却背道而驰，各层次领导与安全管理人员的关系体现的实质就是附属关系，因为奖罚和发放薪水及待遇都在领导手中，而且可能因为工作认真会触犯领导利益，而被“劝退”，生活来源无保证。再有安全管理人员进行安全管理工作时很多都是徒步或蹭车，根本没有专用的交通工具（本意与交通工具无关），当进度、质量、合同计量、安全工作挤到一起的时候，安全首当其冲必须让位。

三、现在的建设方很多都是政府机构，建设方一味的追求进度，要的是业绩或政绩，作为升迁的资本，权力压倒一切，无形中会助长安全不被重视或者根本就潜在的被搁置的风气。而口头上还要大力宣传加强安全管理工作，还要安全管理人员去做好，操作中安全工作实际就是可有可无，这也是最直接的矛盾。

四、专职安全管理人员配置过少。根据法律法规，配置专职安全管理人员的数量也不是很严格，主要根据总造价、人数、规模、行业来确定，这里就有个问题，比如说，100公里的道路工程，造价就4000万，作业面会有多处，安全管理人员如何配备？施工单位会找到法律空子来有理有据的和执法部门抗争，执法部门如何做？公说公有理婆说婆有理，就会出现“退一步海阔天空”的局面，安全管理人员配备过少就会面临变幻莫测的风云，很多安全管理人员经常开玩笑地说自己就是孙悟空。

      安全人都在等待，也都在盼望修订后的《中华人民共和国安全生产法》早日出台，从根本上解决政府、建设方、中介咨询方、施工方乃至到人的责权利的关系，让“安全第一”永远是春天。