本单元的学习我们将会：

（一）了解程序和秩序在防止不安全行为及预防其再度发生中所起的作用；

（二）掌握与程序相关的四个关键问题；

（三）了解现场秩序的重要性；

（四）掌握建立安全作业程序的步骤。

 

作业程序与现场秩序

程序和秩序与现场作业安全有着密切的关系。作业程序的建立和良好的现场秩序不仅服务于生产作业活动，同样也为安全作业提供必要的保障。

一个无序的作业区域是一个容易发生伤害的区域，管辖区域能否以一种有秩序的方式进行作业，决定于主管的的最低秩序标准。

大多数的不安全行为和不安全状态都与“作业程序与现场秩序”有关，“作业程序与现场秩序”涵盖了几乎所有的作业过程，只有从根源上保持“作业程序与现场秩序”的安全性，才能杜绝意外伤害事故的发生。

 

建立安全作业程序

要保证作业活动连续、有效、安全的进行，就必须保证作业顺序的安全性和人员作业行为的一致性、规范性。因此必须建立安全的作业程序，约束和规范人员的安全行为。

如何确保编制的作业程序安全、有效使用呢？下面，介绍建立安全程序的四个重要步骤：

步骤一   制定程序；

步骤二   确保程序适合；

步骤三   确保程序被知道并了解

步骤四   执行程序

程序的建立是一个复杂的过程，涉及到制订、评审、培训、交底、实施等环节，在这个过程中，沟通的技巧是贯穿始终的，要调动所有相关人员的积极性。

（一） 制定程序

那种情况下需要制定作业程序呢？如果没有程序的支持，活动会偏离既定的安全目标，我们就需建立程序。无论它是例行的还是临时的作业活动。

程序的编制成员应包括程序相关单位的责任人、技术人员、有经验的操作人员。

程序的制定应根据作业性质，划分作业步骤，识别危险危害因素，确定事故引发事件，制定过程中应确定程序的使用范围和安全的作业条件。

（二） 确保程序是适合的

遵循程序作业，员工就能安全地工作，这样的程序就是适合的程序。一个适合的程序应该是完整的、有效的、正确的以及易于遵守的。我们应对程序是否适合做出评价，对其进行适宜性评审。

一个适合的程序应该既涵盖正确的工艺规程，还应同时符合作业过程的安全要求。

如果在一个作业中涉及多种危害，而程序不能完全避免，那么这个程序是不适当的。

程序的评审成员应包括编制小组的主要负责人、程序的主要责任单位人员。

程序的评审分为四种情况：

1、新建程序的评审

由于编制人员的思路问题和经验不足等原因，可能新建的程序不能完全避免所有的风险。

2、程序变更后的评审

因检修技术改造、工艺指标变更等，引起程序的变更，应进行符合性评审。

3、已有程序应定期评审

现有的程序应该进行定期评审，因为在微小变更时，可能不会需要对程序进行修订，但忽视微小变更的累积则可能会导致大的隐患。

4、根据程序的执行情况对程序进行改进

（三） 确保员工知道并了解程序

员工应知道每项工作应遵循的程序，并应知道为什么要遵循这样的程序。制定了适合的程序，我们应通过培训、持续的沟通与交谈使其所涉及的所有相关人员了解程序，完全理解程序的意图，从而明确自己的职责。对于重大危险作业，必须对参加作业的所有人员进行工作任务、HSE要求的书面交底和签字确认。

只交给员工书面的程序是远远不够的，我们应该让他们彻底的了解程序。

（四） 确保程序被严格遵守

在观察时，除了作业人员不知道或不了解程序造成的不安全行为外，还大量存在的作业人员不遵守程序的情况，我们同样需要与员工进行沟通交流。使用询问、引导的方式，运用假设，让员工自己说出不安全行为的危害，自发地去改正不安全行为。