困难大同小异

　　2010年4月，巴西为该国的高铁项目进行国际招标，但巴西国内外企业对该项目的预算和施工设计方案提出许多质疑。在此情况下，巴西政府将预算资金一涨再涨，从最初的76亿雷亚尔（1美元约合1.63雷亚尔）调整到目前的345亿雷亚尔。7月11日，高铁招标终于在圣保罗证券交易所举行，然而没有一家企业前往投标，导致流标。据当地媒体报道，巴西高铁项目最终建设资金有可能超过550亿雷亚尔，企业不愿接手这桩“赔本”生意。

　　与之相似，资金也是美国高铁面临的最大问题。今年2月，美国政府宣布将在未来6年内投资530亿美元发展高速铁路网。但一些共和党人认为，在联邦赤字庞大的情况下，不应在高铁项目上花这么多钱。此外，美国高铁需要各州政府承担主要开支，而州政府也面临严峻的预算赤字问题。据估计，仅加利福尼亚州的高铁就需约650亿美元的投资，修建全国高铁网络估计需要1万亿美元。按照当前美国的财政状况，筹措这笔资金不知要等到何时。奥巴马政府希望私人投资者能够参与到高铁建设中，但有分析认为，如果缺乏政府资金和政策保障，私人投资者也不会大规模投资于高铁。

　　美国高铁建设的另一困难是在该领域技术明显落后，必须求助于他国。但是用大笔资金进口技术设备，又明显违背美国政府的减赤计划。此外，美国人的出行习惯决定了民众对高铁期望值不大。据美国运输部统计，长途出行时，56%的美国人选择私家车，只有1%的人选择乘火车。

　　安全警钟长鸣

　　在德国，1991年投入使用的现代化火车“城际特快”（ICE）曾于1998年6月3日发生重大事故。一列ICE在以197公里的时速行进途中突然出轨，并撞塌路桥，致101人死亡、88人重伤。事故发生后，所有同型号的ICE均立即停止运营，有关部门很快查明是车轮磨损导致事故。于是德国铁路公司（简称德铁）将所有ICE的内置橡胶式车轮全部换成全钢车轮，并提高了对车轮的定期检查频率。由于车窗过分坚固妨碍救援，新的ICE车厢均配备了一扇可用锤子击破的玻璃窗。

　　此外，德铁还加强了应急机制。现在全德有7个险情控制中心，并实行“紧急情况经理”制度。这一制度把全国分为180个应急点，每个点有一名经理负责，一天24小时必须保证联系畅通，出现事故时须在30分钟内赶到现场，及时帮助消防和警方人员实施救援。10多年来，ICE再没发生过重大群死群伤事故。

    韩国高铁也是在各种故障和事故中逐渐磨合成熟起来的。韩国铁道公社从2004年开始运行高速列车，2010年又制造并开通了第二代高速列车。今年2月，韩国高铁发生列车脱轨事故，共有3节车厢脱轨，所幸当时列车运行时速较低，没有造成人员伤亡。韩国国土海洋部查明脱轨事故是因为一颗螺丝钉松动所致，随后制定《高铁安全强化对策》，并于7月24日成立高铁列车质量管理组，专门负责对高铁列车进行质量检查。

　　韩国铁道公社表示，将进一步构建航空标准的安全管理体制，对全部高铁线路进行检查，更换高铁列车相关零部件。不过此后的一段时间里，韩国高铁依然故障频发。8月8日，由于出现异常震动，一列高铁在出发后数分钟被迫返回，所有乘客被要求换乘下一班列车。据统计，自从去年开通第二代高铁列车以来，韩国高铁共发生了53次故障和事故。对此，韩国铁道公社研究院宣传室课长金忠学对本报记者表示，新一代高铁开通后需要1至2年的时间对各项设施进行检验，这期间发生各种故障并不意外，重要的是要避免发生有人员伤害的事故并彻查原因。

　　今年1月17日，东京新干线列车控制系统发生故障，导致5条线路的新干线列车全部停止运行，最长延误时间超过2小时，8万多人出行受到影响。日本在新干线遇到事故后，立即进行技术改进和开发新的安全保障系统。 （人民日报柏林、华盛顿、首尔、约翰内斯堡、马德里、巴西利亚8月9日电/记者 刘华新 张旸 莽九晨 韦冬泽 丁大伟 吴志华）

　　>>点评

　　秦勇（北京交通大学轨道交通控制与安全国家重点实验室教授）：在经济全球化形势下，追求一种快速、安全、大容量、长距离的高效地面运输方式成为许多国家的共识，高速铁路就是这个共识中的一个选项。自从高铁问世以来，世界各国已在此领域进行了近50年的工程实践，积累了大量的成功经验，也普遍遇到了融资、故障、安全等问题。尽管存在问题，目前世界各国仍将高铁作为具有竞争力的朝阳产业，而且从不同层面给予大力支持。

　　当然，作为一种工程系统，高铁必然存在着经济效益和安全风险可接受性问题，而且这类问题是和不同国家的社会经济发展水平相关的，因此不同国家所制定的高铁发展模式、规模和速度也有所不同。各国必须因地制宜地来发展高铁，不能盲目追求过快或过大。

　　高安全性与高可靠性是高铁最核心的竞争力，也是各国铁路运营管理最重要的目标。但由于高铁系统一直保持快速发展，因此其设备与管理等方面也处在不断的动态完善中。各国应该把运营安全放在第一位，加强安全技术和信息的共享，共同把高铁发展成为满足全人类需求的安全、高效的运输系统。