企业安全生产管理概述

基本内容

    ○ 建立和健全安全生产管理机构。

    ○ 建立和健全安全生产责任制为核心的安全生产规章制度。

    ○ 开展安全生产宣传教育，提高职工安全素质，建立良好的企业安全文化。

    ○ 进行日常的和定期的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。

    ○ 制定安全技术措施计划。

    ○ 按“四不放过”原则，做好事故管理。

企业安全生产管理是一种全员、全过程、全方位的管理

    ○ 应推行目标管理的方法，充分调动全体职工的主观能动性，发挥其创造精神；

    ○ 应强化危险作业安全管理、现场安全管理和班组安全管理，防止物的不安全状态和人的不安全行为，使安全生产管理落实到每个生产岗位和生产环节。

企业安全生产管理工作涉及的面很广、工作量大、任务重，如果没有完善的管理组织，安全生产管理的各项工作则难以落实。

    ○《安全生产法》规定：危险化学品生产、经营、储存企业应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

    ○ 我省还具体规定：配备注册安全主任

○三个管理层次                      

    ◎ 厂级的领导决策层（领导小组）；

    ◎ 厂的安全生产管理职能部门（管理层）；

    ◎ 车间班组和专职或兼职安全员组成的群众性安全管理网络（执行层）。

○ 安全生产领导小组

      领导、规划、协调全企业的安全生产工作。

    ○ 安全生产管理工作的职能部门。

      组织、监督、检查、推动全企业的安全生产工作。

    ○ 车间、班组的安全员

      在车间、班组负责人领导下，协助他们做好本车间、班组安全工作

安全生产规章制度

以安全生产责任制为核心，指引和约束人们在安全生产方面的行为，是安全生产的行为准则。                     

 其作用

   1、明确各岗位安全职责；

   2、规范安全生产行为；

   3、建立和维护安全生产秩序。

▲ 安全生产规章制度的内容

■ 安全生产责任制

       是最基本的安全制度，是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级负责人、各职能部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

  安全生产责任制其实质是“安全生产，人人有责” 。是安全制度的核心。

      生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责，是本单位安全生产的第一责任人。

▲ 安全生产规章制度的内容

 ■ 安全生产责任制

   1、主要负责人：对本单位的安全生产全面负责。

   2、分管安全生产的单位负责人：负主要领导责任。

   3、分管业务工作的负责人：对分管范围内的安全生产负直接领导责任。

   4、车间、班组的负责人：对本车间、本班组的安全生产负全面责任。

   5、各职能部门：在各自业务范围内，对实现安全生产负责。

   6、各岗位生产工人：在本岗位上做好安全生产工作。

■ 企业安全生产责任制的运行机制

   1、 “规则使其不能”

   2、 “教育使其不违”

   3、 “监督使其不易”

   4、 “严惩使其不敢”

   5、 “明赏使其不怠”

   6、 “信息使其不误”

安全生产管理运行系统，应包含六“不”

  ▲ “规则使其不能”

       通过法律、法规、条例、政令、政策、规章、制度、标准的制定，使之失去任何可供凭依的合理合法性。并应注意

   1、规则要全面、周密、及时，尽量不给任何形式的不安全行为以规则上的可乘空隙和时间上的遭遇性；

   2、各类规则之间在对不安全行为的认定与禁止方面，应保持相互一致而不是相互矛盾，并与国际有关法律接轨。

▲ “教育使其不违”

      有了规则，接着就要让广大干部职工都知道。不仅要知道哪些行为不安全、不能做，还要知道为什么不安全、不能这样做，从而使其自觉遵守。

     “行为来自思想” ，通过思想教育、劳动保护方针政策教育、安全知识教育、典型经验和事故教训教育来提高职工安全技术水平和防范事故的能力。

▲ “监督使其不易”

      体制是机制的载体，国务院在1993年僦提出了我国安全管理体制为“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督” ，为安全管理机制建设提供了先决条件。

   1、群众监督

    ○ 职工个人直接就安全生产问题提出批评、建议、申诉和控告；

    ○ 通过工会有组织地开展群众性监督检查，其特点具有细微性、随时性、经常性。

2、行业管理

          依靠企业主管部门加以统筹规划、统一步骤、研究对策、监督检查、协调解决，履行系统内部的自我约束机制，具有计划性、规范性。

   3、国家监察

          运用国家权力，对企业和有关机关履行安全生产职责，执行安全生产法律、法规、政策的情况依法进行监察、纠正和惩戒，具有强制性、公正性、权威性。

   4、舆论监督

          通过新闻媒体，对违反安全生产法律、法规、政策的行为予以曝光，它的传播快、影响大。

▲ “严惩使其不敢”

          对违反安全生产法律、法规、规章、标准的社会成员没有惩罚，规则就是空文，监督便是空谈。

      有效的惩罚应坚持

   1、要有力度—对违规社会成员的处罚要大大超出违规者所占的便宜，使其感到得不偿失；

   2、及时—切不可等到发生了事故才办；

   3、高效—尽量减少漏网之鱼，对发生率高的违规行为，既不可以“法不责众”而放之，亦不可只抓典型，杀鸡吓猴。

只有如此，才能把违规行为变成一种高成本、高风险的行为选择。

      惩罚在结构上应包含的要素

   1、要有处罚依据即规则—尽量做到明确具体、可以量化、便于操作；

   2、要有执行者—执行者的地位、权力应独立于受罚对象；

   3、多种手段并用—包括法律、政治、经济、行政、舆论等多种手段。

▲ “明赏使其不怠”

     1、对认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章的行为；

     2、对抵制和举报违章行为的社会成员；

     3、对防止和抢救事故有功的社会成员；

     应有明文规定的奖励，提供发展机会。通过明赏，更多的人乐于遵章守纪、维护法律、法规的尊严。

▲ “信息使其不误”

      安全管理工作主要依靠安全信息

   1、有关事故及职业伤害的记录、分析、统计；

   2、职业安全卫生设备的研究、设计、生产及检验技术； 有关的法律、规章、技术标准及其变化动态；有关的教育、培训、宣传及社会活动；

   3、有关的国内外新技术动态、隐患评价及技术经济分析、咨询、决策系统等。

以上“六不”合为一体，便是安全生产管理运行机制，它包括了规则体系、教育体系、监督体系、赏罚体系、信息体系。

     对整个安全生产管理运行机制作用的有效发挥来说， “六不”缺一不可。

     管理机构、管理人员在生产管理过程中，要强化职能意识，唯其如此，才有真正意义上的安全生产。