南非国家职业安全协会（National Occupation al Safety Association简称NOSA），其中文名称是“诺诚”，创建于1951年，是一个非营利性组织。由于当时南非工矿企业较多，工作环境差，人员素质低，经常发生人身伤亡事故。为此，南非劳动局制定了一系列的安全审核制度，对企业进行定期的安全审核，对安全表现进行评估，找出需要改善的地方，从而减少企业不安全因素，提高安全水平。NOSA安全五星（CMB253）管理系统就是在上述基础上从上世纪70年代发展起来的，至今已形成一个集安全、健康、环保于一体的安全管理体系。

    1 NOSA安全五星管理系统简介

    　　NOSA安全五星管理系统是以风险管理为灵魂和基础，按照法律法规的要求，遵从结构化的原则，通过规定部门、人员的相关职责，采取风险预控的方法，而建立起来的一个科学而有效的企业综合安全、健康和环保管理体系。它主要侧重于未遂事件的发生，强调人性化管理和持续改进的理念，最大限度地保障人身安全，规避人为原因导致的风险。目标是实现安全、健康和环保的综合风险管理。其核心理念是：所有意外事故均可避免，所有危险均可控制，每项工作都要考虑安全、健康和环保问题，通过评估查找隐患，制定防范措施及预案，落实整改直至消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可接受的程度。

    2 NOSA安全五星管理系统评审内容及其评级准则

    2.1 NOSA安全五星管理系统评审内容

    　　NOSA安全五星管理系统评审内容主要包含以下两个方面：

    2.1.1 5个领域

    　　NSOA安全五星系统包括5个主要领域：①房屋管理；②机械、电气和个人安全防护；③火灾预防；④事故调查和记录；⑤组织管理。

    　　这五个领域又含有70多个要素，所有要素注重的是对员工的关心和对环保的关爱，强调员工的安全、健康和环保意识，调动全体员工主动参与的积极性，从而推动安全生产工作实现五个转变，即“从人治向法制转变”，“从被动防范向源头管理转变”，“从集中开展安全生产整治向规范化、经常化、制度化转变”，“从事后查处向强化基础管理转变”，“从以控制伤亡为主向全面做好职业安全健康工作转变”。

    　　它的评审程序针对性强，可有效解决有章不循的问题。在企业生产过程中，总是存在这样一个闭环流程：制定计划－按照计划开展工作－工作验收－制定新的工作计划。NOSA系统就是在这样一个大的流程思路中确定工作进度管理，按照逐步审核、层层递进的工作方式，把各项日常工作细化到点，为安全、健康和环保评审服务。总体来说，它能够对具体的工作做到目的、效果、过程、下一步工作等都实现过程控制管理。在具体工作中，采取的工作方法有安全工作分析卡、风险预控单、安全工作观察等。在事件管理上，侧重“未遂管理”，通过管理未遂事件来控制事故的发生，而不晚们常说的那种注重“事后三不放过”的做法。

    2.1.2 工伤意外事故率（DIIR）

    　　NOSA安全五星系统除了由上述5个领域内容组成外，还有一个内容是统计工伤意外发生率的指标，它也是一个关键指标，表示每年受伤员工占总人数的百分率。按NOSA要求，其统计范围应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

    2.2 评级准则

    　　五星评估员根据5个领域70多个要素的内容要求对企业进行评分，并计算企业的工伤意外发生率，根据对这些内容的量化情况给企业打分，将企业的安全状况评为1～5个等级，91～100分为最高级，即五星级，代表安全状况最佳。评估结果与企业缴纳的赔偿基金数额相联系,企业星级越低,每年缴纳赔偿基金数额越大。NOSA协会不但负责评级，还通过技术咨询、法律服务等方式，帮助企业改进工作，提高企业的星级档次。

    3 NOSA安全五星管理系统的应用

    　　目前，NOSA的安全、健康和环保理念已逐渐被越来越多的人们所接受，NOSA安全五星管理系统已被证实为一个实用性极强的管理系统。自1987年NOSA开始对其他国家提供服务以来，已有10多个国家和地区采用NOSA安全五星管理系统，如美国、加拿大、巴西、澳大利亚、印度、印尼、智利、孟加拉、肯尼亚、巴基斯坦、尼日利亚、香港等，已经统计在国际上有2000多个企业应用该系统。

    　　我国也成为采用NOSA安全五星管理系统的国家之一。广州蓄能水电厂在1995年开始引进NOSA安全五星管理系统，1996年11月由南非NOSA安全五星评核员对该厂进行正式评核，取得了“三星级”；1999年10月通过南非NOSA专家的严格评审，又获NOSA四星级证书。北京国华电力有限责任公司引进了南非安全健康环保的NOSA五星管理体系，其分公司天津国华、三河发电通过了NOSA的三星级认证，北京热电分公司通过了NOSA二星级认证。广东电力发展股份有限公司也推广实施NOSA安全五星管理体系。补连塔煤矿引进NOSA安全五星综合管理体系，并通过了三星级认证，成为全国推行安全长效机制的首家煤炭企业，紧随其后的还有神东煤炭公司也引进南非NOSA五星管理系统。目前，我国的应用还只限于电力和煤炭行业。

    4 结语

    　　NOSA安全五星管理系统为企业在控制风险因素上提供了一个优良的平台，NOSA的策略也由向企业推行转为企业自主实施，由各应用企业自主确定年度安全、健康和环保星级目标，把安全、健康和环保及品质管理理念根植于员工思想深处，把风险预控理念融入日常工作和生活中，使企业减少人身意外事故、厂房及设备损坏事故的发生，改善了工作环境，提高了员工的积极性及职业道德，增加产品数量及提高产品质量，减少职业病和其它损失等等，让企业切实收到实效。它的应用在国际上也得到了广泛的公认，具有一定的权威性，并逐步成为鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准。