进一步行动起来,按照国务院安委会,国务院国资委和国家安全生产监督管理总局的新要求,把已经开始的大检查引向深入,不留死角。
(一)总体要求
进一步落实安全生产责任制,推动公司所属单位建立健全并落实安全生产规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查和治理事故隐患,认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范事故发生,确保安全生产。
(二)检查内容
检查内容重点包括以下八个方面:
1.安全生产责任制落实情况。主要检查各单位安全生产管理机构设立和专(兼)职安全管理人员配备情况;各级主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及执行情况。
2.安全生产规章制度建立和执行情况。主要检查各类安全生产规章制度、岗位安全作业规程、应急预案(重点是专项预案和现场处置方案)是否齐全、并根据实际情况及时修订;各类规章制度是否得到有效执行;是否定期或不定期开展作业现场安全监督检查情况;岗位工作人员是否掌握本岗位有关制度和规定等。
3.工程项目和大(检)修施工安全管理情况。主要检查新建、改建、扩建项目工程设计中安全专篇实施情况;安全生产“三同时”制度贯彻、落实情况;大(检)修施工安全确认制执行情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
4.重大危险源和关键重要设备、设施监控情况。重大危险源(包括各类矿山、尾矿库、排土场、危险化学品、压力容器及压力管道等)普查建档、风险辨识、监控预警制度及措施执行情况。生产作业过程中关键重要设施、设备的完好状况及监控情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;人员密集场所安全、消防设备、设施的完好状况。
5.安全生产隐患排查整改情况。各级、各部门开展安全生产隐患排查整改情况,排查隐患整改情况。
6.应急管理情况。制订应急救援预案和应急演练情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资情况,特别是独立工矿区医院应急设备、医疗设施的配备情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
7.安全基础工作及教育培训情况。各级主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。
8.反违章活动年工作开展情况。
(三)检查方式
这次安全生产大检查由公司职业健康安全和环境委员会统筹安排,各企业自查,总部分板块进行抽查。
1.企业自查。各单位要按照“谁主管 谁负责”的原则,各分管领导带队,检查各自业务范围内的安全生产工作。既要开展综合性大检查,也要分部门、按专业进行检查。班组要开展自我检查和班组成员之间的相互检查。
设计部门要检查可研、初步设计、施工图设计中落实安全生产、环境保护、职业健康法律、法规及标准要求的情况。
人事及人力资源部门要检查安全生产管理机构设置及其工作人员资质、职责,在岗人员的安全资质培训计划及实施,工伤保险的缴纳情况等。
财务部门要检查安全生产费用的提取、支付及事故隐患排查治理专项资金的支付情况等。
工艺、技术部门要检查工艺技术规程与操作规程中齐全性和适用性情况等。
新改扩建项目主管部门要检查新改扩建项目落实安全专篇的情况;建设项目建设方的安全履职,协调、监督承包方安全检查情况等。
供应、销售及物配部门要检查物资采购、产品销售、物资配送过程中的安全状况,劳动防护用品的质量隐患排查;运输工具的完好状况及检测检验情况等。
生产(施工)管理部门要检查重大危险源监控情况;生产(施工)现场的安全生产情况;事故隐患排查整改情况;现场操作(作业)人员不安全行为的查处,应急管理,协调、监督分包方安全检查等。
设(装)备管理部门要检查关键、重要设备、设施的安全检查;隐患排查整改;大修、检修作业过程中事故隐患的排查治理,有关特殊工种上岗资质培训及其取证等。
消防管理部门要检查人员密集场所、重点消防部位的消防情况以及消防设施、设备的完好情况等。
党、团、工会部门要检查有关群体性团体活动、场所的安全情况,事故隐患排查整改等。
安全生产管理部门要组织协调好安全生产检查;要检查各类安全生产规章制度、岗位作业规程、应急预案的齐全、适用情况;检查重大危险源的现状评价,监控情况;安全生产责任制执行情况;确保检查无漏洞、无死角等。
其它部门要按照本部门安全生产责任制的有关规定,开展安全生产检查。
各单位要对控股或者履行实际控制权的单位,严格按照八项检查内容,组织开展安全检查。对检查发现的问题,除下达隐患整改通知单外,还要向控股或者履行实际控制权单位的董事会报告,督促、检查该单位经理层履行安全生产职责,消除安全生产事故隐患。
(四)工作要求
1.加强领导,迅速行动。各单位主要负责人要立即组织开展安全生产大检查。要将安全生产检查作为4~5月份工作的头等大事,抓实、抓好,确保隐患不漏查,事故不发生。各级领导干部要分片、包干,亲自带队,到基层车间、班组、岗位进行督促和检查。
2.全员、全方位、全过程开展安全生产检查。要从勘察和设计源头查起,对每一个管理流程,对生产作业过程中每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的检查。
3.发动职工开展安全生产检查。职工群众是安全生产工作实施的主体,安全生产检查的最终目的是保护职工群众的生命安全。各单位要充分发动职工群众,提高职工的安全意识和安全技能,确保职工掌握应急预案。从基层消除安全生产事故隐患。
4.要将安全生产检查和“反违章活动”结合起来,既要检查物的不安全状态,也要检查人的不安全行为。
5.即查即改,落实责任。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查发现的隐患和问题,要进行切实而不敷衍的整改,彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实。对存在严重隐患但又不能有效整改的设备、设施,要坚决退出生产流程,严格做到“不安全、不生产”。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的,将严肃追究相关人员的责任。对这次检查中发现的重大隐患,要及时跟踪、督办。
6、广泛宣传,舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体,加大检查工作的宣传和舆论监督力度,教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。