建国50多年,安全生产管理从无到有,可以清除了解到在计划经济体制下安全生产工作走过的恶历程,可以深刻体会到安全与经济,安全与政治,安全与社会生活密不可分得关系。可以总结穿全生产管理的好做法和成功的经验。
第一阶段:建国前夕到1957年间。发展上升改革阶段。
第二阶段:1958到1965。滑坡、发展阶段(大跃进,“左”倾错误思想),也经历了一个从滑坡到恢复到发展的过程。
第三阶段:1966到1976年间:文化大革命,安全管理出现倒退,事故出现高峰。
第四阶段:1978到1992年间:全面整顿和恢复发展时期。
安全生产现状:(企业管理最基本的工作有两个,一个是安全,二是质量)
1、随着改革开放,社会主义市场经理的建立,政府转变职能、企业转换经营机制,企业的自主权随之扩大,企业也面临市场市场竞争的强大压力。企业也面临市场竞争的强大压力。企业为提高效益,片面重视与生产直接的投入,把安全方面的投入放到次要位置,在口头宣传上是安全第一,在具体政策上是生产第一。
2、有关安全生产方面的法规咨等完善。我国现有安全方面的法规没有形成完整体系,而且层次不高,多数属行政命令,对具有自主权的企业无强制性的法律效能。
3、安全生产的监督力度有限,检查机构权威性不够,检查制度不严格,检查人员素质与数量远远不能满足实际工作的需要,难以发挥监察的有效作用。
4、安全管理工作政出多门,各行其是,缺乏部门之间的协调,更难实现全局统一的规划,难以集中各方面的力量增加预防事故危害的能力。
5、发生事故后,对事故的锤炼往往是大事化小,小事化了,而不是认真分析事故的原因,分清责任,吸取事故教训,对事故处理极不严肃。
6、相当一批历史较长的大企业,欠账太多,事故隐患叠生,而且企业经济负担过重,只能在加强软件方面下功夫,在投入上则是心有余而力不足。
7、企业实行承包责任制后,企业领导人短期行为严重,不求自己任期内部出事故,对事故隐患充耳不闻,不愿采取远期规划和投入。
8、一些三资企业、乡镇企业、私人企业,安全卫生很差、一些外商利用一些地区急需发展的心理,利用我国廉价劳动力和比较差的生产条件,来获取高利润,严格影响工人的安全健康。
9、大量农民转变为工人,文化素质低,安全意识差,违章操作、冒险蛮干现象严重。
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