尽管各个企业当前都在狠抓安全管理，但事故仍接连不断，安全情况起伏不定，不是这儿出现障碍，就是那儿发生异常，人身和设备事故究竟能否预防和控制，症结究竟在哪里？基础不牢，地动山摇。基层和基础工作薄弱，往往是导致事故发生的主要原因之一。安全生产的重点工作就是抓好基层建设和基础工作，这是实现安全生产的根本保证。因此，要把解决“安全工作层层衰减”和“落实不下去，严格不起来”的问题作为加强基层基础工作的落脚点和着力点，在严格管理、强化执行、狠抓落实上下工夫，坚持重心下移抓基层，关口前移抓预防，不断夯实安全生产的基础。

        安全管理中普遍存在上情下达的"衰减效应"，各种制度，警示标志，形同虚设，习惯性违章屡禁不止，频发性事故居高不下，究其原委，还是在于班组安全基础薄弱，对班组在企业中的地位和作用的认识不足。生产任务要通过班组长去均衡地、有条不紊地组织和实施，因此，必须提高班组长的管理水平和知识结构。在进入高度网络化、信息化的今天，靠经验和肯干而缺乏专业特长及现代管理理念的班组长已不适应现代化管理的实际需求。若再不提高管理水平就只能停留在疲于应付和进行简单机械的重复性日常管理的水平上，造成职工在工作上得过且过，人浮于事，不思进取的状况；若不去深研先进设备和议器的功能，也只能拘泥于自己所使用的设备操作，必然对操作差错一筹莫展。 
     由于有些职工的安全素质差，安全操作技能低，他们为了不出事故，就干脆少干或不干，认为只要"安规"考试合格，谁也拿自己没办法。从而造成一方面领导层努力加强管理，另一方面执行者我行我素，使班组长处于两难之中，工作起来困难重重。因而需要加强决策层和执行者之间的沟通和理解，更要加强对职工的教育培训。 
    众所周知，班组是企业的细胞。企业的生产活动是靠班组来完成的，企业管理的好坏也是通过班组来体现的。以往企业通过开会、发文、测试、演讲等形式来强化安全管理和提高职工素质之所以收效甚微，其原因就是流于形式，做表面文章，没有把安全管理和安全培训真正植根于班组中。每逢安全大检查，厂部先打招呼，中层再布置到班组，班组只好赶快查漏补缺，各种记录就赶快"突击"，以应付检查；企业出了事故或发生了一类障碍，受到通报，外单位都知道了，而自己单位的人还不清楚事情原委，甚至漠不关心，一问三不知。 
     麻木的安全意识和管理上的敷衍了事是企业安全的顽敌。因此，在强调实行政一把手为核心的各级安全生产责任制的同时，必须强调夯实班组的安全基础。班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体，也应成为杜绝违章操作和杜绝重大人身事故的主体。因此，加强班组建设，落实班组建设的标准和措施，加强班组人员的安全培训，提高人员素质，培养严、细、实的作风，认真学习和执行好安全作业规程等就显得迫切而重要。安规考试不能走过场，安规重在执行好，不在考好。安全活动不能流于形式，要扎扎实实地搞好安全活动记录，让记录真正体现活动内容，让活动真正具有针对性，起到一定的启发和教育作用。只有这样，企业的生产安全才有保障。

安全管理不是事故管理，重点基础工作应是危险源识别和岗位风险管理

危险源识别和岗位风险管理的方法就是让每一个岗位工每天都能够熟悉自己岗位存在着哪些危险，怎么样控制危险，达到控制事故的目的。

生产现场的风险控制重点

（1）、有轮，必有罩；有轴，必有套

任何裸露的皮带轮、齿轮、离心轮、偏心轮、联轴器、传动轴、散热风轮都必须设置牢固可靠的防护罩，达到人员失误靠近都不会触及到转动的轮轴上。

（2）、有坑，必有盖

   凡是有检查井、地沟、地下通道入口、空洞都必须设置坚实、灵活、开启方便的盖板或天门。

（3）、有高台，必须有护栏

高差超过一米的高台，都必须设置牢固可靠的防护栏杆，并且用醒目的安全色涂刷，达到使劲挤靠不移位，不晃动标准。

（4）、有危险，必须有标识

   危险空间，危险容器，危险品，高压电，冒落，坑洞，有危险的机械都要设置明确的标识，让每一个到达该现场的人都能够清楚的了解到该地点的危险因素和应该注意的事项及应急措施。

（5）、有失误，必须有连锁

     比如：竖井罐笼防护门没有关闭，罐笼自动不能提升；卷扬工操作失误，自动连锁保护装置就会自动停车，或者发出警报；手只要在冲压机的冲压区内，即便你踩下冲压踏板，由于红外线自动连锁保护装置可以控制机械不能工作；这些都是自动连锁保护装置。现在的先进设备不仅仅有一种自动连锁保护装置，而且有多套自动连锁保护装置，真正达到本质安全的要求。

（6）、有作业，必须有规程

     任何一种作业，都必须制定相应的《安全操作规程》或者是《安全作业程序》；如果没有现成的《安全操作规程》或《安全作业程序》，那就要组织一个评估小组，对其进行安全评估，制订临时性《安全操作规程》或《安全作业程序》，工作结束了，进行总结，对该临时性《安全操作规程》或《安全作业程序》进行修改和完善后，列入到正式的《安全操作规程》或《安全作业程序》中，以备以后使用。

（7）、有设计，必须有安全作业指导书

    任何工程的总体设计必须有本工程的《安全专篇》；任何一个单体设计，必须有该工程的《安全作业指导书》或《安全施工方案》。

（8）、有施工，必须有程序和标准

    任何工程施工前，必须有完善的安全操作程序和标准，依照操作程序进行作业；依照标准进行验收。