根据国家有关部门关于加强安全生产工作的指示精神和中铝公司对安全生产工作的要求,针对目前公司的安全形势,现就进一步加强安全生产工作通知如下:
一、构筑安全生产法律宣传平台,加强各级领导的安全法制意识
(一)充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性。搞好安全生产工作是公司保持持续稳定发展的重要保障,是维护员工根本利益的基本要求。因此,进一步加强安全生产工作已成为今后一个时期亟待解决的重大问题。各级领导要站在实践“三个代表”重要思想的高度,从“讲政治、保稳定、促发展”的大局出发,把安全生产作为企业的头等大事和一项长期任务,摆在各项工作的第一位,警钟长鸣,常抓不懈,确保公司的安全生产实现长治久安。
(二)各单位主要负责人对《安全生产法》在本单位的实施负总责。要对照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《刑法修正案(六)》、、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规,,建立、健全安全生产的自我约束机制。对各单位发生的重、特大责任事故,除国家按照有关法律、法规追究直接责任人的责任外,还要根据情节,对确实负有主要领导责任、重要领导责任的主要负责人、分管安全工作副职、业务分管副职等分别给予组织处理或行政处分。
二、落实安全生产责任制,强化全员安全意识。
(一)安全生产,责任重于泰山。企业是安全生产的责任主体,要依法建立健全安全生产责任体系,逐级明确各级领导、各个部门和每位员工的安全生产职责,做到“一职一责、一岗一责”,落实全员安全生产责任制。各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,负责建立安全生产责任制。要制定严明的安全生产责任制考核标准和办法,定期进行从严考核。各级领导、机关部门要实行安全生产工作述职报告制度,将履行安全生产责任制情况纳入干部考核的重要内容。
(二)各单位培训和安全管理部门要制定全员安全培训计划,建立培训档案,分类别、分层次开展安全培训。生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等必须经由取得国家安全培训资质的培训机构进行培训,持证上岗。要做好其他管理人员、有关技术人员的安全技术培训,提高安全管理水平;强化操作人员,尤其是班组长、新上岗和转岗人员的安全培训,确保从业人员具备相关的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理的能力。
(三)各单位要切实保障员工安全生产权利,教育员工树立法制观念,增强安全意识,履行安全义务,落实安全责任。每位员工都必须了解、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,正确佩戴和使用劳动防护用品,严格执行安全生产规章制度和操作规程。实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。
三、严格执行安全评价与“三同时”管理。
新建、改建、扩建项目必须按国家规定进行安全预评价和安全验收评价,严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”管理制度。对在役重要生产装置应依法进行安全评价,不具备安全生产规定条件的,不得进行生产和作业。
四、 突出重点,有效遏制重特大事故发生
(一)加强特种设备安全管理。认真贯彻实施《特种设备安全监察条例》。对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备建立健全安全技术档案,依法进行登记注册,按规定进行检验检测,做好日常使用的维护、保养、检查和监控,确保特种设备的本质安全。
(二)加强职业健康管理。认真贯彻执行《职业病防治法》。坚持“预防为主,防治结合”的方针,依法做好职业健康监护,定期组织对职业病危害作业场所检测和影响评价,加强治理工作;健全员工职业卫生档案和健康监护档案,做好员工职业健康体检,杜绝发生职业中毒事故和职业病。
(三)加强消防安全管理。认真贯彻执行《消防法》。要落实各级防火安全责任制,按规定配置消防设施和器材,加强消防宣传教育,定期组织消防安全检查,做好火灾预防。对具有火灾、爆炸危险的场所的安全管理与防火检查,防止群体伤亡事故发生。要重视专职消防队伍建设,加强消防装备和基础管理,开展消防和气防管理达标活动,提高灭火扑救实战能力。要建立基层单位义务消防队伍,定期进行培训和演练,做到会报警、会使用灭火器材扑救、会使用防护器具和会自救互救。
(四)加强建设项目现场安全管理。要明确建设(作业者)、勘察、设计、施工、监理(监督)等有关单位的安全生产责任。加强生产作业场所设备、设施及机具的维护保养,确保可靠运行;配备齐全完好的安全防护设施,设置明显的安全警示标志,环境条件要安全、规范、清洁、整齐,保持道路畅通,满足应急疏散要求。加强对特殊和关键施工作业环节的技术和安全交底,做好安全防护。
(五)加大事故隐患整改与监控力度。整改事故隐患是确保企业安全生产的关键,对各类事故隐患,都必须进行整改。事故隐患整改项目要进行危险性评估,制定整改方案,实行分级管理,落实责任、人员、资金和时间,及时排除事故隐患。要建立事故隐患管理台帐、档案,隐患消项前必须制定并落实有效的监控、应急措施。
(六)建立重大突发事件应急救援体系。各单位要按照“企业为主、区域联动、统一指挥、分级负责、单位自救与外部救援相结合”的原则,制定处置突发事件的应急管理制度,健全重大事故应急救援组织,建立专业化应急救援队伍,提高救援装备水平,备足应急救援储备物资。加强与周边相关方的沟通,建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制,增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力。
(七)编制、完善各级应急预案。各单位要针对可能发生的危险化学品、火灾、爆炸、放射源、特种设备等各类重大突发险情,编制重大突发事故应急救援预案。所属单位和职能部门按照应急救援预案职责和要求,编制应急响应预案。基层单位要针对现场实际,重点编制应急处置预案。编制预案时,要认真评价事故可能造成的危害和影响程度,制定防范措施。搞好应急预案的培训和演练,一旦发生事故或险情,能够科学应对,妥善处置。
五、真抓实干,建立完善环境和职业安全健康体系
各单位、各部门要切实加强环境和职业健康安全管理体系与日常生产实际的结合,完善考核激励机制,调动各级领导和员工参与体系实施的积极性,及时掌握体系运行情况,评价和验证、纠正和预防措施的有效性,把环境和职业健康安全管理体系的完善与安全管理有机地结合,确保环境和职业健康安全管理方针的贯彻和目标的完成,实现体系的有效运行,为安全生产提供保障。
六、加强领导,构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局
(一)加强安全生产工作的领导。各单位要加强对安全生产工作的领导,切实把安全生产工作列入重要议程,每月至少召开一次会议,分析、部署安全生产工作和研究解决安全生产问题,不可和其它会议合并开,记录要详细。要加强安全队伍建设,选拔责任心强、专业素质高、经验丰富、敢抓善管的人员充实安全监管队伍,并保持相对稳定。要改善安全监管人员的工作条件,研究提高安全监管人员的待遇,保证安全监管人员安心工作。
(二)构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局。
各单位、各部门的领导要以高度的政治责任感和使命感,切实履行安全生产责任,把“以人为本”的理念和安全生产工作贯穿在工作部署、规划设计、劳动组织、教育培训、生产施工作业等各个环节和层面,形成横向到边、纵向到底的安全责任网络,努力构建企业安全生产工作各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任的责任体系和分系统负责、分层次管理,一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的安全生产工作格局。
各单位、部门要与时俱进,开拓创新,大兴求真务实的作风,坚持“严”字当头,真正做到在安全思想上严肃、管理上严格、制度上严密、组织上严谨和纪律上严明。要加强调查研究,大力宣传先进典型和经验,注意研究解决安全生产工作中出现的新情况、新问题,积极探索做好安全生产工作的规律、方式和途径,不断创新安全生产工作,实现抓安全工作由时严时宽到全面严格管理的转变,由领导负责向全员负责的转变,由被动防范向源头治理的转变,由集中整治向规范化、制度化管理转变,由控制伤害事故到全面提升环境和职业健康安全管理水平的转变,努力开创安全生产工作新局面。
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