关於印发《在XXX开展“安全生产月”及积极参加“全国安全生产月”活动》的通知

  “全国安全生产月”活动，自2002年以来，已连续开展六届，通过活动有效地宣传了党和国家的安全生产方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，对宣传推广先进典型经验推进安全文化建设，强化全民安全意识，促进安全生产形势的稳定好转，发挥了重要作用。为进一步全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求，唱响“安全发展”主旋律，推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转，严格控制事故的发生，保持企业安全生产形势的长期稳定和生产经营的正常进行。经公司研究决定在6月1日至30日，开展“安全生产月”活动，并积极参加“全国安全生产月”“平安洛阳”活动，现将本次活动的有关事宜通知如下：

一．指导思想

　  认真学习宣传贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”总体部署，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理的各项措施，为推进安全生产状况持续稳定好转，提供强有力的思想文化保证。
   二．组织领导

成立xxx“安全生产月”活动领导小组

　三、活动主题
　　治理隐患、防范事故。
　　要紧紧围绕“隐患治理年”各项任务，强化企业安全生产责任主体和政府安全监管责任主体，全面落实隐患排查治理措施，进一步加强应急救援和事故防范工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

四、活动内容及要求

   各单位要充分认识开展安全生产月活动的重要性，把安全生产月活动纳入安全生产工作考核范围，切实抓好。要利用安全生产月活动有利时机，结合“安全生产百日督查专项行动”，全面推动安全生产“隐患治理年”各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要创新形式和内容，细致谋划，精心部署，务求实效，确保各项活动顺利开展。
　　1．广泛宣传，形成声势。

突出“治理隐患、防范事故”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。各单位要充分利用宣传栏、文化橱窗等阵地，宣传职业健康安全法律法规、事故案例，加强对全体管理人员和作业人员的规章制度、操作规程和动作标准的培训，对典型事例跟踪报道，提高广大干部员工对“治理隐患、防范事故”的认识，让“安全发展”科学理念深入人心。
　　2．认真开展“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗活动。工会和团委要积极组织上述活动，不断提高广大职工的安全意识。
　   3.狠反“三违”行为

    （1） 加强对“三违”行为的处罚和规范。今年公司将按照《关于进一步加强安全生产工作的通知》和《XXX生产安全事故管理办法》加大“三违”行为的处罚力度，各单位也要按照公司要求修订完善违章检查和处罚制度，对各类违章行为参照附录；对“三违”的主要表现，结合本单位实际作出明确的界定，同时针对本单位的具体“三违”表现，将岗位上曾经发生和可能发生的“三违”行为制定详细考核办法,如“管理人员现场违章指挥立即解除职务；工人违规作业三次脱岗学习；以及具体处罚等”。

   （2） 建立一套安全员现场安全巡回检查制度，授予各级安全员巡查监管权限，明确巡查频次和记录要求。

（3）各级安全员认真履行巡查监管职责并正确行使权限，对生产现场员工、当班负责人安全责任履行以及作业活动中员工的行为、工装、安全工器具使用和穿戴防护用品等进行巡查监管，记录完整。

（4）各级安全员立即报告发现的不安全因素，必要时采取紧急行动，报告并按规定处理发现的不安全行为（违规行为），如实记录发现、行动。

（5）制定不良作业行为（违章违规行为）处理、举报奖励等办法，建立员工的作业行为安全诚信记录。

（6） 定期对习惯性违章情况进行综合分析、总结，有针对性治理。

（7） 人员、管理、工艺、技术、设施及作业流程的变更履行审批手续。

（8） 现场的作业活动符合作业控制的要求：遵循安全操作规程、按规定办理作业许可、落实安全防范措施等。

（9） 考虑风险认定与评估的结果，实行生产区域关键装置、重点部位的安全管理监控制度。

   4、大力治理事故隐患

  （1）深入开展重大事故隐患专项整治。隐患排查和治理工作要规范化、制度化，各单位要组织职工进一步识别岗位存在的风险，尤其是查找重点要害岗位或作业场所的设备设施存在的可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的事故缺陷，制订切实可行的监控治理措施，对重大事故隐患及时上报安全处，投资立项进行治理，确保隐患治理的“五落实”（整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人）真正到位。

（2）事故隐患的整改应根据风险认定和评估结果，结合自身实际，采取以下整改原则：

—对事故隐患，应下达《隐患整改通知书》，做到“四定”（即定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限）；

—无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向生产部报告；

—对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产；

—重大事故隐患及整改情况由生产部汇总并存档。

   （3）进一步加强应急预案的修订完善及培训演练。各单位要对已经制订的各类应急预案重新审查，修订完善不足之处。新项目在开工前要编制安全应急预案，按规定程序逐级审批后执行。

   5、结合“安全生产百日督查专项行动”的开展，加大对“安全生产月”活动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

　　“安全生产月”活动期间，安全处定期编辑《工作简报》。各单位要及时将工作进展情况报安全处，并于5月15日、7月3日以前将2008年安全生产月活动方案和总结报安全处。