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摘要  部分企业在安全生产工作上存在不少问题，通过对这些问题的排查，有针对性地开展工作，切实提高企业的安全生产主体责任，增强企业的本质安全度。

关键词  企业安全生产主体责任，对策措施。

安全生产工作事关人民生命财产安全，在当前建设社会主义和谐社会的大背下，抓好安全生产工作，切实保障社会成员的生命和财产安全显得更为重要，更能体现各级政府亲民、爱民的形象，彰显以民生为主的天职。

一、企业安全生产工作上存在的问题

通过多年来“安全生产月”的宣传，安监部门的努力，安全生产工作确有很大程度的提高，安全生产总体形势进一步平稳好转，但企业中存在的问题仍不容轻视。主要体现在：

（一）部分企业负责人投机意识较强，法制意识淡薄。

部分企业负责人出于投机取巧的心态、经济利益驱动，总认为打点“擦边球”，偷漏安全生产方面的审查，能减少一点生产经营成本，违法违规从事生产经营活动。

（二）部分安全投入不足，本质安全度低。

一方面，一些小企业尚处于资本原始积累时期，生产经营资金不足，生产规模小，技术工艺、装备落后，设备设施状况差，缺乏安全资金投入，安全保障程度低。

另一方面，因为安全投入不会产生企业的直接经济效益，有的企业负责人不肯增加安全投入，在安全设施、生产工艺的安全技术上都没有投入，形成了硬件上的缺陷，企业的本质安全度较低。

（三）部分企业管理方式原始，安全管理缺位。

有部分企业也想搞好安全管理，但这些企业是由家庭工场、小作坊演变而来，仍以个人行为或“家族式”管理模式为主，缺少科学管理的理念，对安全管理一窍不通，缺少规范的制度、有效的安全规程，形成了安全管理上的缺位。

有的企业本身就不重视安全管理，认为“企业是我的，财产是我的，损失也是我的，我怎样管理与别人无关”。因为，安全管理要安排人，还要制定一整套责任制、管理制度、台帐资料，增加了管理费用、培训费用，加大了企业成本，能省则省。

（四）从业人员素质不高，安全技能较差。

企业招工难，特别是招收熟练的技术工人更难，这是目前一个不争的事实。而大多数小企业一般都集中在乡镇、村居，员工以农民为主，且是劳动力比较集中的领域。当前稍有一定文化、具有一定职业技能的农民，基本都外出打工，留守农村的大多数是缺少文化、缺乏技能的老弱病残人员，从业人员文化水平相对较低，安全知识缺乏，安全意识淡薄，造成违章现象比较普遍。

这些企业存在的问题，当安监部门责令企业整改，或责令企业停产停业整改，或给予行政处罚时，社会上也有不少人也有误解，认为“企业是老板个人的，资产是他自己的，出了问题也由他自己负责，没有必要这么认真”。可大家就忽视了，企业发生事故，不但老板个人受损失，国家为了抢救事故得动用多少社会财富，这可是社会全体成员的财富。如果事故危及他人、危及社会，那别人不是成了老板积累财富的牺牲品了吗。况且私人财产也是社会财富，也是利用社会资源积累起来的财富。

二、强化企业安全生产主体责任的思考

要想生产经营单位能不出安全事故、少出安全事故，我们只有从增强生产经营单位的安全生产主体责任入手，针对以上的问题，对症下药，以有效的措施，切实提高生产经营单位主要负责的安全生产意识，督促其完善安全生产责任制、管理制度、操作规程，推动其增加安全生产投入、增加安全生产设施、改善安全生产条件，提高企业的本质安全度。

一是强化宣传，提高安全生产意识。

通过媒体的强势宣传，做到电视上有报道、网上有文章、报上有新闻；通过各级政府的引导，做到安全活动经常有、安全教育经常抓；广泛深入地开展安全生产法律法规、规章规程的宣讲和安全知识的传播，提升全民的安全文化素质，让全社会家喻户晓，使人人都知道这样一个道理“长治久安，有备无患”，为安全生产工作创造人人讲安全、个个抓安全的良好氛围，形成强有力的舆论监督、公众监督、政府监督态势。特别是强化对企业主要负责人的宣传教育工作要到位，要让他们知道安全生产方面违法行为应受到什么样的处罚，造成事故的还要依照《中华人民共和国刑法修正案》（六）追究刑事责任，将会对他们的经济利益带来多大损失；帮助他们算清正反两笔帐，以经济利益为诱导，提高他们抓安全生产的意识。同时告诫他们，安全生产工作做不好，不出事故是偶然的，出事故是必然的，等着你的就会是事故。

二是强化管理，夯实安全生产基础。

一方面，加强安全生产检查力度。安全生产检查不能形成“认认真真搞形式、踏踏实实走过场”，要改变那种走马观花的检查方式，这次国务院安全生产百日督查的检查组为基层做出了很好的榜样，我们要参照国务院督查组的做法，对每一个企业从基础管理入手，检查各项法律法规、规范标准的贯彻落实情况，检查管理制度、责任制落实、操作规程的建立健全情况，检查安全投入、安全生产条件的符合情况，检查生产经营现场的秩序、环境、“三违”情况，对生产经营单位的安全生产方方面面全部检查到位，切实做到查深、查细、查实。

另一方面，加强安全生产工作指导。有的企业并不是不想抓好安全生产工作，但由于知识、水平、能力的因素，使他们心有余而力不足，各层各级的安全监管部门、负有监管职能的部门集中了大量的优秀人才，有必要组织这些专业技术人员对生产经营的安全生产管理工作进行指导，手把手地教会他们怎样进行安全生产管理，组织同类型企业安全管理人员进行相互交流、相互检查，使他们在干中学、学中干，迅速成为行家里手，推动企业安全生产管理水平上台阶。

三是强化执法，促进工作强制入轨。

安全生产工作执法难、难执法，主要是安全生产监管部门的力量单薄，社会的认同度也不高，事实上现在有很多企业，被各层各级安监机构查出事故隐患后，不是积极整改，而是不当会事，继续高速运转，不执法是难以促进工作的开展的。各级安监部门要充分利用安委会这个平台，综合各方面执法力量，弥补本部门的不足，形成强有力的综合执法，使安全生产违法行为处罚到位，让那些违法企业、违章单位受到应有的处罚，才能促进生产经营单位的安全生产工作强制入轨，推动企业安全管理机构建设和安全生产人员配备的健全，促进安全生产投入和硬件设施、安全生产条件的到位。