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　　一、编制依据和原则、范围

　　1、编制依据

　　1.1《中华人民共和国安全生产法》

　　1.2 国务院《建设工程安全生产管理条例》

　　1.3 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　1.4《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

　　1.5 本单位施工技术能力、设备状况、综合管理水平及工程施工 经验。

　　2、编制原则

　　2.1、贯彻国家各项方针、政策的原则。认真贯彻执行国家对工 程建设的各项方针和政策，严格执行工程建设程序。

　　2.2、根据业主对本项目的要求，依据工程实际情况，制定安全 生产措施。采取现代化的管理手段和管理模式，优化各项资源配置。

　　2.3、安全第一,在安全方案编制中始终按照技术可靠、措施得力、 施工顺序安排合理、确保安全的原则确定施工方案。重点是挖掘机的 基坑开挖作业和基坑的临边防护环节的施工安全。工程开工前做到安 全保证措施首先落实到位，在确保万无一失的前提下组织施工。

　　3、编制范围

　　二街基地污水处理厂旁新建工程, 起始桩号 K0+000~ K0+286.962, 及二街基地二街河东侧新建工程, 起始桩号 K0+000~ K4+970 排水管网。

　　二、工程概况

　　晋宁县工业园区二街基地市政道路工程分为二街基地污水处理 厂旁新建工程和二街基地二街河东侧新建工程。东邻澄江县，南连玉 溪市和江川县，西与安宁、峨山、易门三县接壤，北与西山区和呈贡 县交界,工程量大、工期紧是本工程的特点，为了保证地下管网的施 工质量、确保施工工期、杜绝各类事故的发生，特编制本专项方案。

　　三、安全目标

　　采取切实有效措施，杜绝重大事故及火灾事故，重大伤亡事故率 为0。

　　四、管道基槽开挖方案

　　1、施工准备

　　1.1、勘察现场、清除地面及场地上的障碍物，摸清工程地段实地 情况。摸清地下电缆线路、自来水管道等情况，以便有针对性采取安 全措施。

　　1.2、根据设置的控制网，进行基坑定位，测定开挖基坑的上部边 线和基坑底部边线的位置和标高，并洒上灰线。

　　2、开挖方法

　　2.1、土方开挖选用反铲挖土机及人工配合，挖出的土方根据现场 情况合理利用。

　　2.2、管道基坑采用 1:1 放坡，边挖边退，基底两侧各考虑 40~ 50cm 宽工作面。

　　2.3、边挖边检查坑底宽度和标高，宽度不够及时修整，每2 m 左 右修一次坡，至设计标高，再进行一次修坡清底。

　　2.4、挖土机操作人员必须听从技术人员现场指挥，严禁土方超挖， 防止扰动土体。

　　2.5、开挖的尽头放缓坡度以便工人操作上下基槽，放坡坡度为1: 2，并用挖机挖斗平整压实。

　　五、基坑开挖施工危险源分类及安全管理措施

　　1、基坑开挖危险源识别

　　1.1 管沟开挖时，安全隐患主要是管沟坍塌，应采取控制措施:按规 定挖沟;开挖时对沟壁进行加固。

　　1.2 现场运输时，安全隐患主要是车辆运输事故，应采取控制措施: 便道要平坦、宽敞、并符合有关临时道路的规定;司机要持证上岗并 遵守交通规定。

　　1.3 现场用电时，安全隐患是易发生触电事故，应采取的控制措施: 施工人员持证上岗;电气施工时按规定操作;用电设备及接线符合要 求。

　　1.4 吊装管道时，主要是物体打击伤害，要派专人指挥吊车，现场安 全员必须在场，注意吊车上方电线若有及时提醒吊车驾驶员。要随时 检查钢绳是否牢靠，提示操作人员做好安全防护措施，配戴好安全防 护用品，避免落物伤害。

　　2、重大危险源安全管理措施

　　2.1 管道基坑的支挡防护

　　根据设计提供的地质报告，开挖深度在3 米以内的地段，开挖基坑 进行放坡施工，坡度比为1:1，地下水丰富的沟槽，在沟槽一侧挖临 时排水沟，排水沟的尺寸 300*300 毫米全长设置。同时每给隔 30~ 50m 设一集水井，集水井设置成800mm*800mm,井深低于基底面100mm, 为了防止集水井坍塌，在井壁四周用方木进行加固。沟槽水汇入集水 坑后，用污水泵及时将水抽入附近的排水渠，以防止沟内集水、浸泡。 已开挖好的段落立即用小彩旗围护起来，并在外侧设置警示标志 牌。 基坑底四周应挖集水沟和集水槽，并集中一处后用水泵排出基坑 内，保持槽底干燥。基坑边坡不直不平、基底不平的缺陷应加强检查， 随挖随修，并要认真验收。

　　六、安全管理措施

　　我项目部严格坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 方针， 认真执行国务院、建设部等上级部门下发的各类安全管理规定，切实 保障施工人员的人身安全和工程质量安全。针对施工过程中存在的危 险源，项目部组建了危险源安全防范领导小组。项目经理为安全防范 领导小组组长，项目总工为安全防范领导小组副组长，安全负责人、 现场安全员、各施工组负责人为安全防范领导小组成员。

　　1、危险源安全防范领导小组

　　组 长:xxx 副组长:xxx 组 员:xxx xx xxx

　　1.1 组长安全职责:

　　①、项目经理对本市政道路工程地下管网工程的安全工作负第一责 任，负责施工安全生产的全面工作。

　　②、认真贯彻落实上级安全生产方针政策，严格执行本项目的安全生 产规章制度，组织制定本单项项目安全工作计划和措施，保证本项目 职业健康安全管理体系有效运行。

　　③、建立健全项目经理部安全生产组织机构，同时对工区制定完善的 安全生产规章制度。

　　④、审批专项该施工方案和安全防护措施。

　　⑤、在本项目安全生产例会时，及时研究解决安全生产中存在的问题 及防范措施。

　　⑥、经常组织深入施工现场检查，督促安全生产工作，及时消除生产 安全事故隐患。

　　⑦、在计划布置、检查、总结、评比工作时，要考虑安全工作，确保 本项目安全生产投入的有效实施。

　　⑧、发生事故，及时赶赴现场组织抢救，并立即如实向上级报告，不 得在事故处理期间擅离职守，参与事故调查，具体落实上级有关部门 做出的处理意见。

　　1.2 副组长安全职责

　　①、实施本项目的安全质量目标，协助组长分项负责安全技术审核关。

　　②、编制施工组织计划、安全技术交底，审核专项施工技术方案、安 全预案。对本单项项目技术人员和工区负责人进行安全技术交底。

　　③、主持地下管网施工技术例会，研究处理施工中重大的安全技术问 题，排除施工过程中安全隐患。

　　④、经常深入施工一线检查，善于发现地下管网施工中安全技术措施 不到位的地方，采取切实有效的方案、预案解决难题，确保施工顺利 实施。参与事故的调查和分析，从技术方面分析事故原因，提出防范 措施。

　　⑤、负责安全环境工作和危险源的评审识别。

　　⑥、组织经常性的安全检查，发现隐患时在职权范围内必须认真组织 整改。

　　⑦、组织对安管人员和职工的安全教育，并且深入施工一线，对教育 质量进行监督。对地下管网施工中发生重大以上事故(时间、地点、 条件许可的)应亲临现场了解情况，组织处理善后事宜，按“四不放 过”原则，提出防范事故的具体措施。

　　1.3 组员安全职责

　　①、贯彻执行本单项项目安全生产规章制度，指导下一级安全员 开展安全工作。

　　②、自觉参加业务学习培训，具备地下管网施工安全生产知识和 管理能力，必须经考核持证后方可上岗。

　　③、会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训。

　　④、在本单项项目施工过程中，进行安全生产现场监督检查，发 现事故隐患应向本单位负责人和安全管理机构报告，同时还应采取有 效措施，防止事故隐患继续扩大。

　　⑤、坚持原则，行使安全否决权。对“三违”行为，要敢于制止 和教育;对机械设备及作业环境有危害及职工生命安全或会造成重大 经济损失的隐患，要立即制止作业，并报告有关部门和领导。

　　⑥、协助工程技术人员做好本单项项目安全技术交底工作。

　　⑦、参与本单项组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的 组织、程序、措施及协调工作。

　　⑧、发生生产安全事故，及时保护现场，参加救援，并立即向本 单位安全管理机构和领导汇报;参加生产安全事故的调查和处理，具 体做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事 故的措施，并督促实施。

　　1.4 各施工组负责人安全职责

　　①、各施工组负责人，对本组的安全生产工作负总责。领导和组 织开展安全生产和劳动保护工作，并定期研究本施工组的安全工作。

　　②、认真执行党和国家的安全生产方针、政策、法令及本工程项 目制定的安全生产制度、领导职工认真贯彻执行。

　　③、对本施工组的职工进行安全技术交底。

　　④、经常进行安全生产检查、检查所属建筑物、施工作业场所、 机具设备、安全设施、压力容器等是否符合安全要求。

　　⑤、负责组织制定本辖区安全生产规章制度，经上级批准后贯彻 执行。

　　⑥、经常性的组织职工安全活动和检查，负责对新工人的班组进 行安全教育和安全规程的训练。

　　⑦、不违章指挥，对违反安全制度的指令，有权拒绝执行并及时 向上级报告。

　　⑧、发生事故，组织或参与急救伤员工作，及时向上级报告、保 护事故现场，组织或参加事故原因调查，拟定改进措施。

　　2、一般危险源安全管理措施

　　2.1 基坑开挖施工中安全保证措施

　　2.1.1 开挖基坑时，如对邻近建(构)筑物或临时设施有影响时， 应采取安全防护措施。

　　2.1.2 挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的 安全距离应视基坑深度、坡度、土质情况而定。一般应不小于1.0m， 堆放材料及机具时应不小于0.8m。

　　2.1.3 开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影 响基坑边坡稳定时，应立即加固防护。

　　2.1.4 基坑需机械抽排水开挖时，须配备足够的抽排水设备，抽 水机及管路等要安放牢靠。

　　2.1.5 基坑边应留有护道，静载(如材料堆放)距坑缘边不小于 1.5m，动载距基坑缘边不小于 3.0m，不允许车辆在坑缘边通行，否 则将对基坑边坡的稳定造成破坏。

　　2.1.6 施工中注意对基坑及边坡的监测，注意观察坑缘顶地面有 无裂缝及沉降，必要时应采用插打型钢支护、隔水等措施，确保安全 施工。

　　2.2 基坑的围护 基坑开挖后，周围采用小彩旗围护，设置警示标志。安排专人进 行场内车辆指挥，防止重载车辆或无关人员靠近基坑。危险场所警示 标志设置要齐全，位置要得当，夜间要有红灯示警。

　　2.3、机械施工作业安全措施

　　2.3.1 各种机械设备操作人员，必须具有相应的操作证，禁止操 作与操作证不相符的机械设备，不准将机械设备交给无操作证的人员 操作，对机械设备操作人员要建立档案，专人管理。

　　2.3.2 操作人员必须按照本机说明规定进行操作，工作前检查和 工作中注意观察及工作后的检查保养。

　　2.3.3 驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。 严禁酒后操作，严禁机械设备带病运转或超负荷运转。

　　2.3.4 对机械设备进行检查和维修时，机械设备停放在安全地点。 机械设备在施工现场存放时，应选择安全停放地点，并应明确规定指 挥联络信号。

　　2.3.5 机械设备在作业过程中，应派专人进行监督指挥，严禁盲 目和违章操作，以免造成机械损坏和人身伤害。

　　2.3.6 定期组织机械设备安全大检查，对检查中查出的安全问题 和隐患，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防 止类似事故的再次发生。

　　七、保证安全生产的应急预案

　　1.目的

　　1.1 为了贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全方针,建立健 全各项安全管理制度和安全防护措施,确保施工全过程安全无事故, 使各工序施工顺利进行,做到有章必循、违章必纠、管理有序、层层 落实;

　　1.2 在发生意外事故时能有序地应急指挥，有效的保护员工的生 命企业财产的安全，把事故造成的损失降低到最小程度;

　　1.3 提高整个项目经理部对事故的整体应急能力。

　　2、应急组织机构 组 长:xxx 副组长:xxx 组 员:xx xx xxx

　　3、应急小组的职责

　　3.1 领导各班组应急小组的培训和演习工作，提高其应变能力;

　　3.2 对施工人员和应急小组成员进行岗位教育和消防知识教育, 以及发生紧急事故时采取的应急措施和应急抢救教育。做好宣传工 作，使全体员工了解项目部应急小组成员，联系电话及应急抢救程 序和方法;

　　3.3 当施工现场发生突发事件时，负责救险的人员、器材、车辆 的通讯联络和组织指挥协调; 3.4 发生事故要及时赶到现场组织指挥，控制事故的扩大和连续 发生，并迅速向上级部门报告;

　　3.5 负责组织抢险、疏散、救助和通讯联络，保证现场道路畅通， 与医院取得联系，做好救护准备。

　　4、应急预案组织措施

　　4.1、事故发生后，施工现场管理人员要立即向应急领导小组汇 报，并拔打“120”报警;报警时要详细报告发生事故地点，结构物 名称、单位、联系电话、坍塌范围、受伤人员及报告人，报告人联 系电话等。

　　4.2、施工现场管理人员要立即组织有关人员，设立警示标志， 抢救受伤人员及物资，并指定专人在主要路口迎接应急人员。

　　4.3、项目经理部应急领导小组接到报警后，要立即报告公司， 应急小组到达现场后，应对发生事故地点进行勘察有无再次发生坍 塌的可能，检查受伤人员情况，交通畅通情况等，并做好相应的救 护方法;如技术、设备达不到要求时，应向上级有关部门汇报，请 求援助。

　　4.4、发生事故后，如有施工人员受伤时，项目经理部应急领 导小组应确定最近的救护医院，经理部医务人员应做好应急处理， 立即送受伤人员到应急医院治疗。

　　4.5、经理部应立即组织事故调查小组，对发生事故的全过程 进行调查分析，查清事故原因，分清事故责任，教育群众，对事故 责任人进行处理，整改事故隐患，并确定有效的安全防护措施。

　　4.6 发生事故后，施工班组负责人应立即报告经理部，经理部 在24 小时内快报上级有关部门，应填写《事故报告书》报公司。

　　4.7、应急预案运行流程图

　　4.8、物体坍塌伤害事故抢险措施 发生坍塌伤害事故后，施工现场负责人员要立即报告经理部施 工预案领导小组办公室，办公室要立即报告第一管理者，以最快的 速度赶到事故现场，确定抢险方案后组织抢救，有效控制灾害扩大， 将事故损失降低到最低限度，在事故现场由项目经理负责指挥，由 机械工程师组织机械设备调配，由材料员负责物资供应，在抢救过 程中抢救人员要听从指挥，服从安排，不得鲁莽从事，团结协作， 争分夺秒，全力抢救。

　　经理部医务人员要立即对受伤人员作出诊断 伤势情况作出简单处理，并通知当地医院说明伤员的伤势情况,受伤 发生事故现场 施工现场管理负责人向经理 部报告(特殊情况立即报警) 施工现场立即进行抢救 确定抢救方案 立即奔赴事故现场，同时报 告主管领导和相关部门。

　　经理部应急领导小组立即 组织有关人员进行抢救。 经理部立即向公司报告 积极抢救采取措施防止事 故扩大和保护事故现场。

　　成立事故调查小组，对事故进行调 查处理，做好事故善后处理工作， 经理部在24 小时内填写《事故报告 书》上报有关部门。

　　部位、性质,以利医院作好准备，立即送往就近医院进行抢救。

　　4.9、应急准备及预防

　　4.9.1 在施工组织设计、施工方案的编制、审定过程中，要充分 考虑施工方案给施工过程带来的不安全因素，确保施工方案有足够 的安全系数。

　　4.9.2 严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。

　　4.9.3 按要求对施工过程中存在的危害源进行辩识，确定重大危 害因素，并制定切实有效的控制措施。

　　4.9.4 加强施工人员的安全三级教育，定期组织安全大检查，严 格落实隐患整改工作。

　　4.9.5 加强施工现场的监控力度，重大施工环节项目部主要负责 人及专职安全管理人员必须在现场监督安全施工。

　　4.9.6 加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳 动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。

　　4.9.7 获取就近或医疗水平较成熟的医疗机构联系电话，并在项 目部予以公布。

　　4.9.8 定期组织进行安全救护演练，通过演练找出存在问题，并 及时加以解决。

　　4.10、抢险保证措施 项目部各下属单位要组织全体员工，认真学习安全生产法，建 筑施工安全操作规程，有关安全技术措施。使全体员工高度重视安 全工作的重要性;人命关天，加强对全体员工的安全生产教育和管 理，为切实贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。使安全教育， 检查，整改工作做到群众化，制度化，科学化，并采取有效措施， 避免人身伤亡事故的发生。各劳务协作单位要认真抓好施工过程中 易发生的“五大伤害”，高空坠落，人体触电，机械伤害，物体打击， 坍塌的预控和“三不伤害”(即不伤害自己，不伤害他人，不被他人 伤害)，要对施工过程中的要害部位，危险部位采取重点的安全防护 措施。