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突发公共卫生事件应急处理预案 | 2009-5-31 7:40:00
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1、事故类型和危害程度分析突发公共卫生事件（以下简称突发事件）涉及范围较广，主要包括传染病流行、食物中毒、急性职业中毒、不明原因多人发病或死亡等事件，具有突发性、意外性、群体性及对生活危害严重性的特征。为有效预防、及时控制和消除突发事件，最大限度地减轻突发事件对职工家属身体健康、生命安全和国家财产地危害程度，制定本预案。
2、应急处置基本原则
统一领导、分级负责、反应及时、依靠科学、加强合作的原则。
3、应急组织机构及职责3.1应急组织体系
在集团公司应急救援组织体系的基础上，完善处置突发事件应急组织分体系。
3.2指挥机构及职责
3.2.1为加强处置突发事件应急救援工作的统一指挥、协调，集团公司成立突发事件应急救援指挥部。
总指挥：总经理
副总指挥:副总经理
成员：党办、工会、生产办、环保处、保卫处、救护大队、公司办、医疗机构、供应公司、财务处、物业处、突发事件单位的主要领导。
3.2.2指挥部职责：
批准现场救援方案；组织、协调现场抢救；向其他单位联系抢救需求；组织、监督集团公司突发事件应急救援演练。
3.3条件成员单位职责
3.3.1医疗机构、救护队：控制公共卫生突发事件的蔓延、扩大；救治突发事件造成的人员伤害；组织突发事件期间流行病学调查、预防、控制措施的现场宣传。
3.3.2工会宣教处：负责突发事件期间对幼儿园师生、员工的健康教育工作；严密观察突发事件期间员工的身体健康状况，发现异常及时上报。
3.3.3环保处：负责收集、运送、处理由于突发事件而产生的有毒、有害和具有传染性、放射性的废物。
3.3.4保卫处：负责在突发事件期间所设定的特殊区域的警戒工作。
3.3.5物业公司、公司办：负责突发事件期间生活物资保障及管辖范围内人员的健康教育工作；负责突发事件期间公司的环境卫生和定期消毒工作。
3.3.6财务处：保证抢救、处理突发事件的费用。
3.3.7供应公司：负责突发事件期间所需的物资供应。
3.3.8党办：负责在突发事件期间对各单位落实防治措施的监督检查工作。
3.3.9生产办、事故单位：负责配合抢救和防治工作；安排相关人员顶岗作业，保证安全连续生产。
4、预防和预警4.1突发事件监控
集团公司各单位为突发事件责任报告单位，一旦发生突发事件立即向集团公司报告。
4.2预警行动
4.2.1接到报告后，立即请医疗机构对事件进行评估，判断属于一级预警的，启动本单位突发事件应急预案，集团公司应急指挥部提供技术指导，并处于预警状态。
4.2.2集团公司未发生突发公共卫生事件，但企业周边地区发生重大公共卫生事件，本企业处于预警状态，按照指令要求启动应急预案。
5、信息报告程序发生突发公共卫生事件，责任人应立即向本单位汇报，单位负责人及时向集团公司汇报，同时疾控中心、卫生系统电话报告。报告内容包括：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息包括：时间的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及发展趋势。
6、应急处置集团公司突发时间专家组对突发事件的性质、危害程度等进行评估，判断突发事件的级别，向指挥部提出是否启动应急预案的意见。
经突发事件专家组判断需要启动突发事件应急预案，指挥部立即召集预警救援人员赶赴现场，进入应急工作状态，同时请卫生行政部门给予支援。
6.1应急行动
6.1.1突发事件单位的领导，要以最快的速度，组织专业人员赶赴现场，调查核实事件的基本情况，并采取措施进行抢救控制。
6.1.2集团公司指挥部、突发事件专家组，根据突发事件的性质进快研究、制定并批准突发事件抢救控制方案，并明确现场抢救控制突发事件总指挥。
6.1.3进入现场后，根据抢救控制方案，立即控制抢救控制工作。
6.2应急响应程序6.2.1物资供应
集团公司财务、供应公司、仓库等部门根据突发事件性质，向其他专业组了解抢救突发事件所需的物资，及时组织货源，保证需要。
物业、工会、公司办组成后勤组随时根据事态的发展做好生活后勤的供应。
6.2.2群防群治
监督检查组开展群防群控，发挥企业职能部门的作用，动员广大职工家属积极采取群防群控、联防联控和出入双控措施，控制疫情的扩散和蔓延。
6.2.3宣传教育
针对突发事件的性质，宣传部门有针对性的开展卫生知识宣传工作，增强公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应急和危机干预工作。
6.2.4扩大应急
如果集团公司应急指挥部未能及时控制突发事件的蔓延，要立即申请地方政府或上级机关给予增援。
6.2.5应急恢复根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家组的评估建议，突发事件应急办公室向集团公司应急教育指挥部适时提出解除警戒的建议，条件为：重大传染病终息，疫情得到完全控制；原因不明的群体性疾病停止发生；被污染的食品已全部消除，没有新的中毒病例发生；职业危害因素得到有效控制，中毒人数不在增加；其他因生物制品接种不良反应等发生的突发事件已得到有效控制，不在对公众健康造成损害，社会秩序恢复正常。
6.2.6应急结束
应急救援指挥部在应急恢复后宣布应急响应结束，并对突发事件进行评审，内容包括：事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况以及所采取的措施、效果评价等。
6.3处置措施6.3.1抢救控制工作要科学有序的进行，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式。
6.3.2所有进入现场的人员，除食源性疾病等明确具有非传染性事件外，在处理其他突发事件时必须加强个人防护。个人防护按卫生部标准要求执行。
6.3.3医疗救治组在现场或医院，对突发事件而患病的人员，采取相应的措施进行不见断救治。做好消毒隔离、个人防护和医疗废弃物处理工作，对疑似患者及时排除或确诊，防止交叉感染或污染。同时按法定程序做好传染病和中毒病人的情况报告。
6.3.4防疫控制组根据突发事件的性质，按照流行病学，调查计划和方案，对突发事件人群的发病情况、分布特点，开展调查分析，提出有针对性的控制措施并实施。
6.3.5对食源性疾病和职业中毒及水传染疫情，根据情况，制定控制区域。必要时由保卫处设置警戒
6.3.6“非典”发生时，一方面按照正规程序进行汇报；另一方面，卫生防疫人员对现场进行彻底消毒。对“非典”病人及疑似病人要做隔离治疗，密切接触者要做排查和隔离观察。
6.3.7禽流感发生时，一方面按照正常程序汇报；另一方面，由地方政府动物检疫部门相关人员赶赴现场进行彻底消毒，同时，对方园5公里内的禽类彻底捕杀。对禽流感病人及疑似病人要彻底隔离治疗，密切接触者要做排查及隔离观察。
7、应急物资保障准备
数码相机、摄像机、喷雾器、防护服、雨靴、消毒液等。
结束
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