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安全绩效考核探讨(续)

作者:jjh-chf 日期:2009-2-16 11:02:00

安全绩效考核探讨

三、基于“平衡计分卡理论”建立安全绩效考核模式的探讨

“平衡计分卡理论”是近年来企业界非常流行的一种绩效考评模式，它主张的是这样一种认识，即任何单一的绩效指标都难以反映出组织的绩效全貌，必须用一套“平衡的”指标体系来要求组织才能使之健康地发展。利用“平衡计分卡理论”，建立安全绩效考核模式如图1。

企业安全理念

方针和总目标

现场（作业）安全管理

安全检查和隐患治理

职业卫生管理

应急管理

安全基础管理

被考核对象

的安全目标指标

它由6大类别、22个着重方面所构成的一个指标体系（如表1）构成，这6类要求分为2种类型，第1类称为“结果”型的要求，其余5类为“对策—展开”型的要求。

序号	类别	着重方面
1	安全目标（50分）	1.1是否发生工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故；
		1.2火灾事故直接经济损是否失超企业下达的考核指标；
		1.3设备事故直接经济损失是否超企业下达的考核指标；
		1.4环境污染事件直接经济损失是否超企业下达的考核指标；
		1.5轻伤事故（含中毒、窒息）是否超企业下达的考核指标；
		1.6职业病发生率是否超企业下达的考核指标。
2	安全基础管理（15分）	2.1层层签订安全目标责任书，严格执行安全生产组织人员保证体系；
		2.2安全台账、记录等基础资料齐全、记录真实完整；
		2.3各种计划、总结、报表上报及时；
		2.4安全教育。
3	安全检查和隐患治理（10分）	3.1按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报；
		3.2对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制，按计划完成治理；
		3.3对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控措施和应急方案。
4	现场(作业)安全管理（15分）	4.1严格执行危险作业许可制度，作业前进行风险分析，制定控制措施；
		4.2作业现场警示标识符合要求，配备了必要的安全防护用品（具）及消防设施与器材；
		4.3严格执行操作规程，不违章作业，不违反安全纪律、工艺纪律、劳动纪律和环保纪律；
		4.4严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收，并做到“工完、料尽、场地清”。
5	职业卫生管理（5分）	5.1做好清洁文明生产，严防“跑、冒、滴、漏”，保证岗位职业有害因素监测合格率达100%；
		5.2按要求（组织）参加职业性健康检查；
		5.3按要求对职业卫生设施进行定期检查，落实专人维护保养。
6、	应急管理（5分）	6.1建立完善应急指挥与救援系统，明确职责。按照事故处理原则，对事故进行调查处理和总结；
		6.2准备足够适用的应急资源，按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查，落实专人维护保养；
		6.3按要求制定应急预案，定期进行应急培训和演练，并对演练效果进行评价、对预案进行评审和修订。
注：总分合计100分。

借助现代信息技术，平衡计分卡将企业的安全绩效状况综合地反映在了一份简单的电子表格上，一目了然；更为重要的是，平衡计分卡中的安全绩效指标来自于企业的安全理念、方针和目标。确定安全绩效指标的过程是一种系统的、演绎性的努力，出发点是企业所追求的安全目标，以及实现目标的关键手段。

平衡计分卡在企业中层层展开，从而能够使得企业的各个部门的安全管理置于企业的安全理念、方针和目标的指导之下。通过这种展开，各部门确立了适应本单位情况的绩效指标。平衡计分卡的展开一般涉及两个相关联的过程，一是直接采用有关整体安全目标的指标和本单位适用的指标；二是重新设计反映本单位特殊需要的指标。平衡计分卡就其概念而言，意味着对于安全理念、方针和目标的分解，它可以一直分解到每个员工头上。

平衡计分卡具体的评分主要依据三个尺度，这便是安全对策、展开和结果。

所谓“安全对策”便是“应对类别要求的诸方法”。对于安全对策的评估主要从四个方面来进行：

1、安全对策相对于要求的适当性；

2、安全对策应用的有效性及可重复、协调、一致地应用的程度，体现计划、实施、检查、改进这一循环的程度，基于可靠的信息和数据的程度；

3、与企业的安全需要的协调一致；

4、有益的安全创新的变革的证据。

“展开”是指“安全对策应用的程度”。对于展开的评估主要从两个方面来进行：

1、安全对策在对你的组织相关且重要的类别要求方面的应用；

2、所有相关的工作单位对于该安全对策应用。

“结果”是评价所依据的第三个尺度，它指的是实现1.1-1.6中的目的的成果。对于结果的评价主要从四个方面来进行：

1、当前安全绩效；

2、相对（他人或标杆）的安全绩效；