原创杂谈:罚分与罚款
据报载公安部日前修订发布《机动车驾驶证申领和使用规定》,违反道路交通信号灯通行等违法记分将由3分提高到6分。驾龄1年以下的实习期驾驶人将被重点管理,驾车上高速必须由持相应或更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。新规将于明年1月1日起施行。看到这则报道,我耳目一新,的确是个创新。以前,我们在对违章治理上,动不动就罚款,有些部门成了“罚款的机器”,好像罚款成了灵丹妙药。其实并不然,该违章的违章,安全状况没有得到根本好转。我老是在想,安全治理方略早该创新了,如果仍沿袭以往的办法,怕是行不通了。到头来,只能是捺起葫芦飘起瓢。我觉得公安部的做法,给了我以下启示:一是罚分变罚款,一字之差,有利于从根上治理违章。有的司机不怕罚款,但怕罚分,分罚没了,车开不了,哪个多哪个少,他们不傻也不苶,会算这个帐。二是违章罚款,好像是从司机身上割肉,但没割到痛处,没从根本上解决问题。改为罚分,情况则大不一样了,开车资格取消了,你有三头六背,玩不转了。三是罚款易出逆反心理,越罚越违章,闯红灯等问题,得不到根本解决。四是罚款滋生腐败。有的滥罚款,甚至有的罚款,进了交警的腰包。
笔者认为,公安部修改《机动车驾驶证申领和使用规定》,对于其它企业和单位如何治理违章提供了借鉴,换句话说,治理违章不单单靠罚款,而是同其他手段相结合。比如,企业瞒报事故,安监部门可以不罚款,而是停止生产或作业。这比罚款更有力度,更能制止违章。对于违章的处罚,也可效法公安部的做法,对于违章采取扣分方法,一旦分被扣没了,被辞退了,这比罚款还要重,因为饭碗打了。不过,到底怎样治理违章,必须有法可依,不是拍脑门所能解决的。所以说,罚分与罚款,仅一字之差,但效果是截然不一样。看来,安全要发展,手段要创新,这是大势所趋,也是治理违章的良策。