笔者认为主要可以分为两个层次。

　　第一个层次是管理层次。作为一个建筑企业的管理层，对安全事故是有着深刻教训的。据有关部门统计，建筑工地的死亡率仅次于交通事故，它每年都要夺去成千上万人的生命，给数万个家庭带来不幸。建筑工地危险因素很多，危险源也很多，这些年国家也出台了不少有关这方面的法律法规，有力的扼制了建筑工地群死群伤等恶性事故的发生，但是并未从根本上使安全形势得到好转。其中一个重要原因就是企业的管理层必须在工期进度和安全生产之间作出艰难的选择。以土建施工为主的单位，往往每一项工作都存在风险，按照现代安全管理的理念，必须在安全处于可控之后才能进入下一道工序。可是这是要花大量时间的，有时占到我们正式工作的三分之一。虽然大家都清楚，安全生产是所有工作的前提，但有时在巨大的工期压力之下不得不选择进度。这时安全隐患也就如影随行,安全事故的发生也就不可避免了。

      经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在全国开展安全月活动，并确定今后每年5月都开展安全月活动，使之经常化、制度化。 
     1984年11月26日，国务院批准了全国安全月领导小组《关于今年安全月活动的情况和今后意见的报告》，决定成立常设的安全生产委员会，就加强安全生产工作提出了意见。
     1985年4月26日，全国安全生产委员会发出《关于开展安全活动的通知》。通知指出，今后不再搞“全国安全月”了，但各地区、各部门必须针对实际情况认真组织安全生产活动。
    “全国安全月”从1980年一直持续到1984年。在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。
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