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强化“双基”——加强企业风险评价及管理

在我们的生产活动中，无时无刻不面临着各种风险，稍有不慎风险就会演变为各种事故，导致人员伤亡、财产损失以及环境破坏。因此，进行有效的风险识别和控制是我们安全管理的核心，是我们企业生产经营正常进行的基础。下面谈谈我们在风险评价及管理方面的一些做法。

一、全员参与风险评价。员工是生产作业的直接操作者，一旦风险控制失效，也是最直接的受害者。所以，要保证企业安全生产，首先必须让每个员工能做到本职安全。要让员工做到本职安全，传统的做法就是强制，但这种做法并不能让员工明白为什么不能这样做，有时甚至会产生逆反心理，你不让我这样做我偏要这样做，于是同样的错误同样的事故重复发生。通过总结传统的经验教育，我们认识到，要让员工做到本职安全，必须让其明白他所在岗位存在的各种固有危险有害因素，以及如果不按照相关的制度规程作业来带来的危害后果，让其产生敬畏心理，不至鲁莽行事，并在此基础上，加强教育和引导，让其熟练掌握和运用各项风险控制措施，做到胆大心细、沉着应对。基于这种认识我们于2004年引入了风险管理。风险管理中的危害辨识、风险评价等都是我们以前没有接触的概念，大家都感觉到比较生涩，为了让大家能够比较好的理解和接受，我们用一些形象的比喻使专业术语通俗化，比如，用大家耳熟能详的过马路基本准则“一停、二看、三通过”来解释风险管理，引导职工进行工作危害分析，教职工思考问题。多年来，我们坚持引导员工用安全检查表方法定期辨识本岗位设备设施及作业环境中存在的危害有害因素，在每一项工作开始前用工作危害分析方法辨识作业过程的存在的危害有害因素，使各类风险得到有效控制，同时逐步让风险管理变为员工的习惯，“三违”现象得到明显扼制，员工的安全意识和能力得到普遍提高。

二、公司定期组织进行风险评价，落实风险控制措施。在要求全员参与风险评价的同时，公司每年组织各单位进行一次全面系统的风险评价，辨识生产工艺过程、设备设施、工作环境、自然条件等方面存在的危害有害因素，清理对这些危险有害因素的现有控制措施，在此基础上，评价这些危害有害因素引发事故的可能性和后果，并合理进行风险分析。对评价出的一般风险，采取现有控制措施加强控制，使其始终处于可接受程度；对评价出的隐患和重大及以上风险，公司组织制定风险控制方案，按“五定”方案（定措施、定责任人、定资金来源、定完成时间、定一对一监管责任人），及时进行整改，将风险降至可接受程度，同时使系统本质安全水平不断提高。

三、严格非常规活动及变更过程风险管理。在拆除、新改扩建项目、检维修、开停车、较重要的工艺和设备改变等非常规活动实施前，有相关职能部门组织进行风险评价，制定和落实风险控制措施。比如，我们制定了开车前安全检查表，对开车条件进行逐一确认，未经确认及相关人员签字，严禁开车；对改进项目，我们采取《过程改进（项目）工作表》形式进行全过程风险管理，在实施前，由项目方案提出部门组织进行风险分析，并在风险分析的基础上拟定具体的方案措施，提交相关主管职能部门，由主管职能部门组织相关部门进行质量、安全、环保及相关技术评审，根据评审意见，完善具体的项目实施方案，落实责任人，按进度要求有序进行。实施过程中，定期进行检查，确保风险控制措施的落实。项目完成后，项目业主单位提出验收申请，主管部门组织相关部门进行验收，验证项目实施效果是否达到了预期要求，评价是否存在遗留风险，并提出进一步控制削减风险的措施。

四、加强危险工艺过程风险评估。根据国家安监总局下发的《国家首批重点监管的危险化工工艺目录》及《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》，我们对公司化工工艺进行全面自查评估，制定了《涉及危险工艺安全控制整改方案》，同时建立危险化工工艺安全生产自查/系统评估机制，制定光气等化工工艺安全生产自查表/系统评估表，定期进行自查和系统评估，不断优化工艺过程配置和控制，提高监控效果，使危险化工工艺风险始终处于可控状态。