石油石化工业作为高危行业，具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成事故发生。同时，由于资产大、专业多、工种杂，加上生产点多、面广、产业链长等特点，各类突发事件随时可能发生，安全生产监管难度很大，事故防范任务艰巨。中国石化结合企业自身实际情况，不断健全完善应急救援体系，加强企业应急管理工作，对各类突发事件做到快速反应、有效处置，最大限度地减小各类事故造成的人员伤亡、经济损失及社会影响。

结合企业实际，构筑应急预案体系

　　在认真学习领会《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体应急预案》)的基础上，我们组织油田、炼化、销售企业及科研单位的30多名安全生产及应急管理专业人员，着手编制集团公司应急救援预案，先后完成初稿、讨论稿、征求意见稿和送审稿，于2005年11月完成并颁布实施了《中国石化重特大事件应急预案》(以下简称《中国石化预案》)。 《中国石化预案》由1个总体应急预案和15个专项应急预案组成。总体应急预案包括总则、组织机构与职责、预测与预警、应急准备、应急报告与应急指令、应急处置、应急终止与后期处置、新闻发布、应急保障、监督管理、附则、附件等12个部分，明确了“以人为本、减少危害，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，整合资源、协同应对，依靠科技、提高素质”的中国石化应急管理工作方针，成立了以集团公司总经理为总指挥的应急指挥中心，使得集团公司应急救援体系更加健全。15个专项预案分为工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件等4大类，其中破坏性地震、防洪防汛、生产装置设施、大型活动场所和生活社区等方面的应急预案是在原有预案的基础上经进一步修订、完善而编制成的。 在编制预案的过程中，我们努力做到使预案符合国家法律法规及有关标准、规范的要求，充分考虑企业预案与各级政府以及有关部门预案的衔接，并根据企业生产经营实际情况编制各类应急预案，确保其实用性、经济性和可操作性。针对石油石化行业易发生井喷失控、火灾爆炸、危险化学品事故、海上溢油、长输管线泄漏事故的特点，编制完善相应的事故灾难应急救援预案；结合企业所处地理位置，重点对地震、洪涝等自然灾害类应急预案进行了修订完善；根据国内外形势发展，新编制了油气供应中断短缺、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等应急预案。 在做好集团公司这一层面应急预案编制工作的同时，我们也对所属企业的预案编制工作进行了认真部署，并切实采取有效措施加以推动。在《中国石化预案》颁布实施后，各企业按照集团公司的统一部署，参照集团公司应急预案的模式，积极开展本级应急预案编制修订工作。各下属企业根据自身生产经营特点，在编制应急预案上各有侧重:油田企业重点编制了井喷失控、火灾爆炸、放射性事件应急预案；炼化企业重点编制了火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)泄漏、放射性事件应急预案；销售企业重点编制了火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、油气供应事件应急预案;直属企业所属各三级单位、基层单位也都制定了相应的应急预案。由集团公司重特大事件应急预案、直属企业应急预案、二级单位应急预案以及基层单位应急预案等构成了一个比较完整的中国石化应急预案体系。

强化预案演练，提高应急处置能力

　　根据预案有关要求，定期组织各级各类预案的演练活动，既可有效提高实战能力，也可总结分析预案存在的问题，促进预案的不断完善。 组织好重特大事件及常规性预案演练。根据《总体应急预案》要求，中国石化每两年组织一次重特大事件的应急演练。同时，各直属企业也要按规定进行不同层次的应急演练。在每年的年度安全大检查、各种专项安全检查、安全督查过程中，都要组织不同规模、不同类别的应急演练，并进行严格的讲评考核。仅在2005 年度的安全大检查中，我们针对大型石化装置、油库、井场开展了50次大型综合演练，进行了11次井控演练和89次其他应急演练，促进了企业应急能力的提高。 组织好重点区域的预案演练。针对川东北工区和西北工区安全风险较大的实际情况，我们于2004年在两个工区成功组织了2次大型应急预案演练。