在目前的生产力条件下,我们国家在经济不断发展的同时,也存在着事故频发等诸多问题,矿难、中毒、职业病等重大安全事故的发生,不仅造成了巨大的经济损失,而且影响社会稳定,并引起了国际社会的关注。为应对事故高发的多事之秋,国家安监总局推行了注册安全工程师制度。注册安全工程师要求安全工作者具备一定的工作经验,同时必须通过全国统一考试,取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》,并经注册。因此注册安全工程师需要具备理论联系实际的工作能力。但是作为新兴事物,注册安全工程师在实际推行过程中,还存在一定的问题,注册安全工程师的发展前景备受安全工作者的关注。前途光明道路曲折,是安全工作者对目前注册安全工程师的深刻描述。在注册安全工程师产生和发展的同时,注册安全工程师事务所也不断出现,注安事务所目前也还处于起步阶段,如何开展工作,如何赢得社会认可,都是目前安全工作者探讨比较多的话题。
笔者近日参加了某市沿江化工企业的安全检查,本次检查是政府有关部门组织的,并委托某注册安全工程师事务所具体实施的。通过本次检查,并与该注册安全工程师事务所负责人的交流过程中,让我了解了该注安事务所的运作和发展方向,对于注册安全工程师和注安事务所发展,提供了新的思路,主要有两个方面的内容,可供广大注册安全工程师和注册安全工程师事务所参考:
一、 依照市场化手段,发挥自身优势,成为企业安全保姆
1. 企业安全管理的困难
在化工、制药等沿江高危企业,企业领导十分明白安全对于企业发展的重要意义:安全事故的发生不仅造成重大的经济损失和企业人员伤亡,还将影响企业周边环境和周边人民群众的生产生活秩序,造成恶劣的社会影响。对于这些企业,安全只有0和1,要永远保持1,而发生0的话,企业仅凭自身的努力还是不够的。企业内的安全管理人员限于自身知识,能力和数量,无法面面俱到,不留隐患;另外企业安全管理人员长期在企业工作,习惯用一种角度去看问题,对隐藏的一些问题常常会习以为常。因此这一类高危企业迫切需要外部的安全专家对企业的安全管理进行指导,帮助企业解答安全管理上的困惑和问题,但是在目前的安全监督模式下,企业除了被动接受安全监管部门的例行检查外,还是缺乏相关安全专家的检查和指导。
2. 安全中介机构的优势
注册安全工程师事务所作为注册安全工程师的注册单位,掌握了各行业各类安全专家,安全人力资源丰富。各注册安全工程师在各自行业各自专业领域的安全技术、安全管理都有丰富的经验和独到的见解。作为注册安全工程师,国家赋予其依法执业的资格。如何将注册安全工程师事务所的人力资源有效利用,并结合相关企业的要求,为企业答疑解惑,解决企业在安全管理上的众多问题。
3. 企业安全保姆,为企业保驾护航
解答企业在安全管理上的困惑和存在问题,发挥注册安全工程师事务所的人力资源优势,需要根据市场化手段,由企业委托注册安全工程师事务所聘请具有执业资格证的注册安全工程师成为企业的安全顾问(安全保姆)。企业将日常安全生产交由“安全保姆”进行管理,变被动接受政府机构的检查为主动管理,逐渐增强安全主体的责任意识。注册安全事务所及其注册安全工程师作为企业的“安全保姆” ,定期对委托企业提供以下服务:进行系统性安全检查,隐患排查、人员培训、现场指导、设备设施检查,以及安全评估、建立和完善企业的安全生产责任制度、推行安全生产标准化建设等等。具备安全管理资质的事务所及安全工程师的“专业”服务,可以给企业安全生产加上了一道“防火墙”,不但有效降低企业安全事故的发生,同时弥补政府监管力量的不足。
据相关委托公司负责人介绍,由这些外部力量提醒、监督企业,不但加强了企业安全的长效管理,还有效降低安全事故发生的频率和风险。企业也根据自身安全管理需求,有针对性地选择相应服务项目。
注册安全工程师事务所利用自身优势,为企业安全保姆,是社会主义市场经济条件下,注册安全工程师及注册安全工程师发展的新思路。
二、 依托政府,成为安全监督机构的安全顾问
各地大力为发展地区经济,不断招商引资,成立了多个开发区、工业区,甚至各乡镇都有自己的工业园开发区,大量企业的进驻,特别是乡镇企业、私营企业等中小企业安全生产事故多发,为遏制这一趋势,在县级安全监督局的部署下,各乡镇都相继建立了镇级安监所。
镇级安监所人员配置有限,仅仅能处理辖区内企业安全生产的一般性事务:安全生产相关通知的传达,企业安全管理档案管理以及组织企业安全生产日常检查。由于镇级安监所的人员以及自身知识的限制,安监所工作人员无法对每一个企业的安全管理提供专业的辅导和帮助,特别是危险性高、专业要求强的企业。
注册安全工程师事务所和注册安全工程师对于安全管理,特别是危险性高、专业要求强的行业的安全管理,具有无可比拟的优势。因此乡镇级安监所与注册安全工程师事务所开展了广泛的合作,特别是特高风险企业进行专项检查,如笔者参加的此次某市沿江化学品企业的安全检查,就是由各乡镇安监所牵头,委托注册安全工程师事务所共同进行的。乡镇安监所主要负责检查企业的安全管理台账,各类记录等文档资料;而注册安全工程师事务所的安全专家则由企业安全人员陪同负责查看现场,进行现场指导,并在与企业相关人员的谈话中,了解企业有无新建设项目,在一家化工企业检查时,安全专家发现新厂房的规划设计中还存在一定的不足,一旦建成投产将产生重大安全隐患,安全专家的意见得到了企业管理层的高度重视,立即联系设计院根据安全专家意见修改,消除了事故隐患,避免了企业重大经济损失。
尚处于起步阶段的注册安全工程师,在自身发展前景问题上,过激的争论并不能解决任何问题,一味的盲目悲观也不可取,我们与其抱怨国家的法律法规还不够完善,期待国家修改注册安全工程师相关制度,不如利用现有政策和制度,发挥自身优势,利用市场化的手段,依托注册安全工程师事务所,依法执业,开展安全管理安全咨询业务,在实践中让企业、让社会,让政府安全机构,认可注册安全工程师的工作,肯定其在安全生产中的价值,那么,注册安全工程师的明天,不会是梦。