一、新版执法文书的特点

　　2010年执法文书与2006年执法文书相比，从种类、内容看有如下特点。

　　一是新增现场处理措施决定书。2006年安全生产行政执法文书36种，2010年安全生产行政执法文书为37种，新增一种，即现场处理措施决定书。这是新版执法文书变化最大的表现。安全生产法第四章第五十六条第三项明确规定，负有安全生产监督管理职责的部门“对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。”《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家总局第15号令）第三章第十四条最此进行了重申，并且明确规定，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月，为实施做了程序上的规定。《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家总局第24号令）第二章第十条又对暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的复查时限进一步进行了明确，要求“安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书”。

　　二是新增救济权及其实施途径、时限。救济权是行政管理相对人一项法定的权利，行政管理部门行使职权，作出要求行政管理相对人履行一定义务的具体行政行为时，必须告之对方依法享有的权利以及行使权利的途径和时限。新版执法文书与旧版执法文书在内容上最大的不同就在于，新版执法文书在四类决定书上新增管理相对人权利及其途径、时限的内容。这四类决定书分别是先行登记保存证据处理决定书、现场处理措施决定书、责令限期整改指令书和强制措施决定书。新增的内容如同行政处罚决定书中的规定，即“如果不服本决定，可以依法在60日内向某某人民政府或者某某部门申请行政复议，或者在三个月内依法向某某人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。”

　　三是个别表述更科学合理。新版执法文书与旧版相比，在15处地方进行了修订，既有文书名称的修改，又有新增术语，还有字词变更，修改之后表述更科学，内容更规范，形式更合理。这些修订表现在如下之处：1.先行登记保存证据通知书，将旧版文书的“你（单位）_________行为。”修订为“你（单位）涉嫌_________行为。”2.责令限期整改指令书。名称由原先的“责令改正指令书”修改为现在的“责令限期整改指令书”。因为新增现场处理措施决定书，立即整改的问题纳入现场处理措施决定书之中，所以“责令限期整改指令书”删去“现责令你单位对上述第 项问题立即整改”。在责令单位整改完毕之后，增加“达到有关法律法规规章和标准规定的要求”，在逾期不整改之后，增加”或达不到要求的”，使整改要求更有法规依据，行政处罚面更广，效果更强。3.鉴定委托书，鉴定结果加盖公章，改为加盖单位公章。4.行政处罚告知书，增加“本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交拟处罚当事人。”5.听证笔录，改主持人为听证主持人，听证人改为听证员。与此对应，听证会报告书，三处主持人改为听证主持人。6..行政（当场）处罚决定书（单位）、行政处罚决定书（单位），负责人改为主要负责人。7.延期（分期）缴纳罚款审批表、案件移送审批表，案由改为案件名称。

　　二、规范使用执法文书

　　规范使用执法文书是安全生产执法监察的重要内容，也是依法行政的重要保证。规范使用执法文书，必须加强学习，明确每类每种执法文书的一般要求，全面准确把握各项要素，确保执法文书的使用质量。同时，必须提高认识，转变观念，尽快熟悉新版文书与旧版文书的不同，克服惯性思维，避免使用旧版的习惯做法，尽快使用新版文书，熟练把握新版文书的基本要求。

　　规范使用执法文书，必须严格程序。根据执法文书规定的各项要素，按照行政执法的程序严格执法，该做的工作一步也不能少，该写的文书一项也不能漏，不能因为文书上有相关内容而省略应该履行的程序。

　　规范使用执法文书，必须勤于实践。坚持学习培训与执法实践的有机统一，在学中用，在用中学。通过执法监察岗位练兵活动，定期不定期举行执法文书使用竞赛、执法文书点评等形式，加大规范使用执法文书的学习培训力度，提高执法监察人员行政执法水平。