2010年3月13日下午15时27分，南山区向南路汉京峰景苑工程23层防护棚上正在铺设防护板，一捆木板吊至防护棚时发生坍塌，造成9人死亡，1人重伤。3月15日，深圳市住房和建设局作出决定，对事故责任单位和责任人长期红色警示，停止在深圳市承接工程。将两家责任公司清除出政府投资工程预选承包商名录，并中止受理这两家公司参与2010-2011年度政府投资工程预选承包商名录的申请。

    立即停工，对事故责任单位停止在深圳市承接工程

    深圳市住建局责成南山区建设局立即停止该工程施工。各区建设局、市安监站要对中建二局第三建筑工程有限公司承接的项目、深圳市招诚建设监理有限公司监理的项目停工排查安全隐患，发现问题立即整改，经复查合格后，方可复工。

    对中建二局第三建筑工程有限公司、深圳市招诚建设监理有限公司，项目经理邵德学、项目总监于广源，专职安全生产管理人员张金明、余实予以长期红色警示，警示期内，停止责任单位在深圳参加工程投标和承接业务，停止责任人在深圳市场执业。另外，中建二局第三建筑工程有限公司、深圳市招诚建设监理有限公司将被清除出政府投资工程预选承包商名录，并中止受理这两家公司参与2010-2011年度政府投资工程预选承包商名录的申请。

    立即开展全市建筑安全隐患排查整治

    09年11月份，深圳市对建筑工地开展了“百日大排查活动”，2010年1月份，又召开了整治行动动员大会，在全市开展建设工程安全质量整治行动，但此次事故反映出少数企业未将整治行动真正落到实处，隐患排查整治不到位等问题。各部门、各单位要进一步加大排查整治力度，立即开展全市建筑安全隐患大排查，重点加强外脚手架、防护棚、临边洞口防护以及建筑起重机械安装拆卸、深基坑、高大模板、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程的排查力度，严防事故发生；对排查出的安全隐患要建立台帐，限期整改，对重大安全隐患，要挂牌督办；各区建设局、市安监站应于2010年3月31日前将建筑安全隐患大排查情况报我局质量安全监管处。

    严格落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平

    各建设、施工、监理单位要认真落实安全生产主体责任，特别是企业和项目的安全生产第一责任人、直接责任人要认真履行安全生产的管理责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。建设单位应对安全生产、工程质量负总责，保证工程建设的合理工期和造价，并对施工、监理单位安全质量管理情况进行检查、评比。施工单位要定期开展承建工程安全质量专项检查，切实消除安全质量隐患，加强现场从业人员的安全培训，完善应急救援预案，加强工程建设安全风险管理，强化重大危险源安全专项方案编制、审查力度。监理单位应按要求配备项目监理人员，严格审查施工单位从业人员的资格、数量、在岗履职等情况，严格执行监理旁站制度，对发现的安全质量隐患责令相关单位进行整改，对拒不整改的及时报告安全质量监督机构。

    切实加强脚手架、防护棚安全监管力度，防范事故发生

    各类脚手架、防护棚应按相应的安全技术规范、规程编制安全专项施工方案，并按审批合格的方案进行搭设和验收，经验收合格方可使用；脚手架、防护棚使用的钢管、扣件、安全网必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识，证件不全以及检测不合格的，一律不得使用；脚手架、防护棚搭设、拆除前，必须对作业人员进行安全技术交底，视具体情况做好防护栏网、栏杆、安全平网等安全防护措施，并划定警戒区域；施工过程中，作业人员必须佩戴个人安全防护用品，现场安全管理人员应现场巡视，监理人员应旁站监理，及时制止违章作业行为。

    加强从业人员的安全培训教育，增强安全意识和安全技能

这起事故再次给深圳敲响了警钟，11名工人高处作业未带安全带，表明工人安全意识淡漠，安全技能缺失；为此，各部门、各单位要全面推行“平安卡”管理制度，切实做好建筑工人的安全培训教育工作；加强对特种作业人员的培训力度，严格执行特种作业人员持证上岗制度，尤其是架子工、建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员，必须取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证书后方可上岗作业；尤其在脚手架、防护棚搭设、拆除，建筑起重机械安装拆卸，高支模浇筑，深基坑开挖等作业前，必须对从业人员进行安全技术交底，使工人正确地掌握操作程序和操作技能。

    强力执法，坚决查处建筑违规行为和各类安全隐患

    今年，深圳市城市建设规模进一步扩大，建筑施工安全生产任务艰巨，安全生产形势非常严峻。各建设行政主管部门和施工安全监督机构要把安全工作作为最基本、最重要、最突出的一项工作抓紧、抓好；要深入分析当前面临的形势与任务，针对事故高发类型和薄弱环节，制定有效措施，切实强化建筑安全生产管理；要充分发挥安全生产一票否决权作用，加大监督执法力度，对存在安全隐患的工程，采取停工、红（黄）色警示、行政处罚、暂停投标、清出市场、公示曝光等措施，严厉打击安全生产违法违规行为，督促各方责任主体落实安全生产责任，全面提高建筑安全生产监管水平，努力实现安全生产。

    一：、工程基本情况

    汉京峰景苑工程建筑面积47417.97平方米，工程造价9496.5万元，建设单位深圳市西格实业发展有限公司，施工单位中建二局第三建筑工程有限公司，监理单位深圳市招诚建设监理有限公司。该工程于2009年3月5日在南山区建设局报建，为区管工程。

    二、事故经过及原因

    3月13日下午约14时，工人到23层防护棚作业，至15时27分左右，已铺设4捆木板，另有一捆木板吊至防护棚，在解开捆绑绳索时，防护棚发生坍塌，事故造成9人死亡，1人重伤。经初步分析，事故是由于木板集中堆放，施工人员密集，荷载过大，防护棚搭设不当，2根防护棚钢丝绳连接处拉脱，造成坍塌。