集团董事长任润厚(前右一)、党委书记王安民(前左二)、安全社区办公室主任吕保林(前左一)陪同中国职业安全健康协会理事长张宝明(右二)检查潞安集团安全社区建设情况

        如果不是细心观察，如果不是小区居民楼后不远处隐约探出了头的井架，你可能还不知道自己已经置身于一个矿区的怀抱。王庄煤矿给人的第一印象，颠覆了人们脑海中关于煤矿的记忆。眼前的矿区，干净整洁，绿树成荫，小区街道上一行国槐，一行银杏，一行梧桐，一行紫薇……陪同记者采访的潞安集团安全社区推广部部长付永岗自豪地说，这些变化得益于矿区近年来开展的安全社区建设，得益于安全社区建设的“穿衣洗脸”工程。

　　围绕着王庄煤矿而栖息、兴盛起来的王庄社区，是潞安集团8个社区之一。2007年9月4日，经国家安监总局授权,潞安集团被中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)评为“全国安全社区”，同年10月12日，又被世界卫生组织命名为全球第124个“国际安全社区”。

　　安全社区是世界卫生组织近年来在国际上推广的社区安全促进项目，旨在减少社区事故与伤害。潞安集团作为一个高危行业企业，又是一个国有特大型企业，所处的位置远离市区，它是如何克服自身不利条件，减少社区事故与伤害的?

    开展伤害预防

　　伤害监测是安全社区建设的一项基础工作。潞安集团的伤害预防，得益于集团社区有一个完备的伤害监测体系。这个体系可以概括为“一个中心，三个网络”。一个中心是由集团社区牵头、各相关部门共同参与的安全社区办公室，这个办公室是各种伤害监测数据的汇总、分析中心;三个网络是指具体负责伤害监测工作的医院、小区和专业伤害监测网络。

　　依托这个体系，集团社区办公室制订出台了《社区伤害监测办法》，编制了《潞安集团伤害监测报告卡》《潞安集团社区伤害调查统计月度年度报表》，明确了伤害报告调查、登记汇总、统计分析等制度流程。

　　每天下午5点以前，各伤害监测站点都要向安全社区汇总中心汇报伤害情况，中心每月进行一次综合分析，通过各种伤害分析，查找伤害的原因。比方说什么地方存在隐患，什么地方还有漏洞，需要怎么改进，进而确定社区伤害预防工作重点，制定安全促进项目，然后运用安全宣传教育、改善设备设施硬件、加强安全管理等手段，有针对性地开展各种伤害预防。

　　工伤急救安全促进项目，就是近年来集团社区推进工伤预防的一个典型案例。王庄社区医院院长林杨介绍说，王庄矿矿井开采较深，从井下上来得1个多小时，以前，井下工人受重伤后，运至地面才能清创、化验血型，然后再奔波几十千米到长治市的血站取血，来回一折腾，远水往往救不了近火。开展社区建设工作以来，社区医院为每名职工建立了血型档案，并实行计算机管理，井下工人受伤后，在社区医院计算机上一查，就知道他是什么血型。伤员还在从井下往上运，备血工作就开始了,保证了“伤员到，血就到，一分钟都不耽误”!

　　与建立血型档案一样备受职工赞扬的是社区医院为井下配置了创伤包扎气袋。以前，井下工人受伤后，因条件所限，逮着什么就用什么包扎，有时候实在找不到合适的绳子，就拿铁丝代替。不仅止血效果差，还会导致伤员静脉、皮肤坏死，扩大伤情。林杨院长介绍说，现在，社区已把工伤抢救站建在井下，生产一线用的都是气压止血袋，局部动脉止血效果好，皮肤也不至于坏死。山西省卫生厅领导调研后曾说：“你这个工伤急救的项目应该向全国推广呀!”

　　“现在，急救人员已部署到每个工作面”，林杨院长介绍，每个工作面的每个生产班组都有2名急救人员。全矿2年一轮训，今年井下生产一线又培训了700余名急救员，学习内容为止血、包扎、固定、搬运4大急救技术。

　　王庄社区主任马志宏介绍，除了建立血型档案，社区还建立了健康档案。现在，社区每一名生产工人，不管是在井上，还是在井下，不管是在后勤，还是在一线，全部建有职业安全健康档案，档案内容不仅包括职工血型等情况，还包括历次体检情况、有无尘肺病等职业病情况。全社区60岁以上的老人多为退休职工，社区疾病监测控制中心也为他们建立健康档案，并且每年免费组织老人体检，体检内容包括血常规、尿常规、胸片、肝功能、心电图及内外科等一般性科目。

　　健康档案分为红、黄、绿三种情况：红档为身体有病症状，每月要到医院检查一次，社区每月还会电话随访两次;黄档为身体处于亚健康状况，每季度要到医院体检一次;绿档为身体处于健康状态，每年到医院体检一次即可。

　　在此基础上，今年，王庄社区又推出了“全员建档”行动，要求社区医院除了工人、老人，还要把健康档案覆盖到社区每一个人。“工作量很大，钱一分没挣上，大夫们个个都是白求恩!”社区主任马志宏如是说。

　　近年来，潞安集团为构建和谐社会，承担社会责任，进行国际安全社区建设，全面控制减少矿区各类事故和人员伤害，形成了具有潞安特色的本质安全型社区。在潞安集团国际安全社区命名仪式上，集团党委书记王安民提出：“今后，要把国际安全社区创建作为一项永不竣工的工程，持续改进。”

　　有了伤害情况的日日登记报告，月月统计分析，近年来，集团安全社区循着伤害线索查找隐患，做了大量工作。

　　漳村社区主任程建忠介绍说，漳村矿现在提出了建设数字化管理矿井，井下很多岗位都不再需要人盯了，就拿皮带运输来说，以前，矿上每部皮带都有很多人在管，“多一个人接触，风险因素就多一点”。这在以前就有过相关的事故教训，要开皮带了，一个人跑去按启动按钮，另一个人一看，这儿还有点毛病呢，又去弄，皮带一开，出事了!

　　创建安全社区后，社区生产安全专业组提出了皮带运输安全促进项目，现在，从井上到井下，每部皮带都实现了全方位监控。在漳村矿调度值班室，60个监控屏幕上，每部皮带的运行状况一目了然：提升的，出煤的，排矸的……看到有人来访，2名监控人员慌忙收拾起正吃着的饭碗，但眼睛却始终不敢离开监控屏幕。

　　现在，井下每部皮带不仅实现了全方位监控，而且还具备远程遥控和语音提示功能。井上调度人员足不出户，通过计算机一个按键就可以启停井下每一部皮带。皮带启动前，皮带旁语音提示系统还会及时告诉周边工人，“皮带要启动了，请注意安全”。

　　不仅如此，集团社区安全生产专业组还根据平时的伤害分析报告，建立、完善了369个岗位作业标准，各类作业岗位、工种，都实行了规范化管理，减少了因行为不当导致的伤害事故。集团各矿还实施了综采综掘喷雾降尘、煤体开采前注水、回风巷水雾降尘等措施，有效控制了职工尘肺病危害。目前，漳村矿已连续10年多没有出现过死亡事故;王庄矿也成了享誉全国的特大型安全高效矿井，被誉为“中国煤炭战线的一盏明灯”“中国煤矿全面发展的典范”!

　　安全社区建设前，大型运输车辆横穿社区，横冲直闯，居民苦不堪言。社区设立交通安全促进项目后，先后建设了4条矿区外环公路，分流了外来运输车辆。集团安全社区办公室主任吕保林介绍说，侯堡社区的一条紧临居民小区的街道，以前就是一条险象环生的道路，现在，这条路已经成了一条安全祥和的步行街。集团总医院门口，以前路窄不平，人流车流经常拥堵，也发生过不少刮蹭碰撞等交通事故，社区交通安全专业组将其作为一个安全促进项目，在医院门口设立了红绿灯，信号灯支架上还装设了大型提示牌和提示标志，社区工作人员还怕改进力度不够，又在道路两端铺设了减速带，进行强制性减速，大大减少了医院门口的交通事故。

    构建稳定后方

　　潞安集团现有职工5.5万人，总人口约10万人。社区居民90%以上是企业员工的家属，很多居民户还是双职工，常常是上面老的、下面小的留在了家里没人管。集团社区安全推广部部长付永岗形容说：“后方不稳，前方分心!安全社区，就是潞安集团的大后方。”

　　如何构建一个安全稳定的大后方，让各居民工作放心、生活省心，为集团安全发展储备后劲?通过日日伤害登记，月月汇总分析，集团社区找出了解决办法。

　　创建安全社区前，矿区入室盗窃案非常多，有的暗盗不成，就来明抢，甚至引发恶性伤害案件。集团五阳社区就发生过一起因盗窃引发的命案。创建安全社区后，家居安全专业组提出了家居安全促进项目，各社区统一免费为一楼的每户居民安装了防盗网，仅此一项投入就上千万。漳村社区安装的是推拉式防盗网，从室内可以自由打开，方便户主有事时及时逃生;常村社区安装的是智能隐性防盗网，小偷只要触碰到，社区安全监控室里就会自动报警。

　　各社区还实行了小区内车辆定车、定牌、定人管理，每辆机动车都有对应的出入牌，出入牌上有车主照片、车辆照片、车辆号牌、车主姓名等信息。出车需要出入牌，出去后出入牌挂在值班室，如果车主两天没有返回社区，值班员就会打电话询问原因。外单位车辆进入社区，则需要留存驾驶证，换取社区临时停车牌，定点停放。安全社区建设之后，小区内不明底细的闲杂人员、打架滋事的人员少了，社区里乱停乱放、横冲直闯的车辆也少了。

　　除了社区大环境，集团社区还格外重视居家小环境。以前，部分社区用的是水煤气，爆炸性小，但毒性大，稍有不慎，就会发生中毒事故。“小区就发生过煤气中毒，幸亏发现及时。”漳村社区主任程建忠介绍说。现在，社区改用了焦炉煤气，毒性小了，但爆炸性大，为了预防爆炸事故，社区每年对全区供气管路进行一次安全检查，每半年组织一次煤气中毒急救应急演练。为了预防煤气伤害，各社区还统一免费为每户居民配置了煤气泄漏报警器，仅此一项投入，就有几百万元。对此，集团党政领导给予了大力支持，强调安全社区建设就是要惠及群众，并在全公司提出了检验潞安干部的2条标准：一是要看企业的发展后劲是否增强，二是要看员工的生活质量是否提高。因此，创建安全社区又被职工群众形容为一个“民心工程、积德工程”。

　　为了构建一个安全稳定的大后方，各社区还成立了治安巡逻队，楼长巡查队。常村社区主任闫国云介绍说，有一次，社区有户人家用电饭煲烧开水，临时出去时忘了关电源，社区楼长巡查到他家时闻到烧焦味，矿区消防队接警后翻窗进去处理，发现电饭煲已经烧化了。险兆排除后，户主外出还未返回。现在，常村社区将每月5日、20日定为隐患排查日，5名社区干部轮流值班查隐患，哪些地方路面要补平，哪些地方要设置弯道镜，哪些地方要设警示提示牌，哪些地方要治理乱停，都是关注重点。为此，社区群众打趣地形容他们是“8h的干部，24h的责任”“半夜一旦有个事儿，打个电话就得去”。可闫国云认真地说，“这些方面都有事故教训，以前社区有一块地沟盖板坏了，工人晚上下班后没有注意到，摔伤了腿。社区隐患排查就是要早发现、早治理、早预防。”

　　除了居住环境的安全改善，集团社区还一直谋求提高居民的安全意识和技能。王庄社区利用自办的健康报、社区大屏幕和矿办电视台，常年宣传普及生活安全知识：应急逃生，消防安全，平安出行……常村社区编辑出版了《平安家园》，免费向2634户居民派送，每月一期，每户一本。为了使参加安全教育学习的人更好地认识各种事故，能身临其境地感知各种事故及灾难的现场环境，王庄社区现正策划建设动感4D影院，已拨出300万元购买配套设备，预计9月份配套到位。今年，集团社区还开展了天使飞翔进社区活动，在各社区开展居民伤害急救和心肺复苏教育培训，“要求每户出一人，人人都得会”，林杨院长介绍说。

　　社区人力、物力、财力有限，服务人员自身知识面和业务技能也有限，为了更广泛地网罗各类专业人才，集团社区还开展了志愿者注册活动。志愿者注册信息全国联网，一旦离开这个社区，到全国任何一个社区，都会得到承认，都能继续参加志愿活动。截至2008年底，仅王庄社区就有2400人登记注册为中国社区志愿者，这些志愿者在发挥着各自专业所长。

　　为了构建一个安全稳定的大后方，这些年，集团安全社区办公室没少费心。世界卫生组织亚洲安全社区认证中心主席赵为此肯定：“中国人好搞运动，能沉下心来干实事的不多，看到潞安，看到了中国安全社区的希望。”集团董事长任润厚也评价社区办公室主任吕保林：“老吕啊，你比我官大，我管5万人，你管10万人。”一席话，调侃中饱含着嘱托。通过开展安全社区建设，社区伤害得到有效控制，2008年潞安集团社区居民伤害率与2004年相比下降了36.8%，居民群众的安全健康水平和安全意识显著提高，为集团安全生产工作提供了稳固的后方保障。