在此次全国“两会”上，全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平提交了一份《关于加强中小学生防灾教育的提案》。他提出党的十八大报告将生态文明建设提到了很高的地位，明确指出要“加强防灾减灾体系建设”，而防灾教育目的是使灾害损失尤其是人的损失最小化，面向中小学生开展防灾教育具有重要意义。

　　防灾教育是迫切要求

　　“中小学是未成年人的聚集地，加强防灾教育是保证学生生命安全的迫切要求;青少年处在身心发育的关键时期，防灾教育有利于学生形成正确的世界观和良好的行为习惯。”刘春平指出，“在我们国家，全民的防灾意识普遍比较差，从社会到学校，安全意识都不足。而从中小学的教育来讲，问题也非常突出。”

　　刘春平告诉记者，中小学生防灾减灾的知识严重缺乏，防灾教育以认知为主，与实践严重脱节。他介绍，现在中小学生所学的课程，与灾害、与安全有关的课程有两门，一个是小学的科学课，一个是中学的地理课，而目前，学生对学校及其周边学习、生活环境的灾害风险认识不够，灾前防御意识、灾害发生时有效的自救互救技能严重不足。“这两门课里其实对各类常见的灾害都讲过，但是在教给学生认识世界的方法方面，有很多的欠缺。”刘春平说，“不管是科学课还是地理课，在讲述知识的时候都是从宇宙到地球，到地球上有几个洲，恰恰对我们身边的环境、身边的潜在风险没有讲到，课程所要求的，只是让学生掌握知识的原理，而不是教会学生认识这个世界的方法。我认为，加上防灾教育这门课，对学生形成好的世界观也是有帮助的。”刘春平说，认识自然就应该从所处的环境周边开始，他希望通过防灾教育，能够让学生知道自己处在一个什么样的环境，所在的城市水灾、干旱、霜冻、雷电等自然灾害都什么时候会发生。

　　“安全设施的投入也不够。”刘春平举例，按道理，现在的教学楼每个教室里都应该配备应急包、两到三根救援绳等等这些应急装备，但现在几乎没有学校能做到。“再有，学校里教授相关课程的老师的实践能力都比较差，对地质灾害，滑坡、泥石流、火灾等等的原理都懂，但怎么避、怎么逃，知识都不足。”他提出，中小学防灾教育还有很多欠缺，缺乏各类灾害防范的规范化教材，尤其是实践教材，缺少灾害应急演练计划和防御预案等等。

　　防灾教育需认知加实践

　　考虑到现在的中小学生课业压力已经很大了，刘春平建议在不增加课时的情况下，能够把防灾减灾知识和其他安全知识融入到相关的课程里去。他提出，教育主管部门制定中小学防灾教育指导性教学计划，促成防灾教育与中小学课程对接。在小学阶段，在“科学”课程中增加火灾、水灾、风灾等常见灾害的防灾减灾教育内容;在中学阶段，在“地理”课程中融入地质灾害、生物灾害等防灾减灾教育内容。“需要改变教学方法。”刘春平说，“改变从宇宙到地球的学习顺序，先从身边讲起，再到地球和宇宙。以这样的教学方式，让学校认识自己周边的环境和生存环境”。

　　同时，还应在中小学增加应急演练、防灾避险、自救互救等内容的教学和实践。刘春平介绍，在防灾技术学院有模拟火灾、大风、地震、海啸等灾害装置，可以让人体会到灾害发生时的真实感受。现在一些科技馆里也有这样的装置，学校可以组织学校们去亲身体验。“通过实践教学让学生更能体会这个自然、认识这个世界，是对世界观和价值观培养的一个部分。”

　　至于师资方面，刘春平建议通过培训解决防灾教育的师资问题，确立几所大学作为防灾教育培训基地，利用“国培计划”和网络课程培训或专题讲座等方式对学校相关课程师资进行培训，取得防灾教育合格证方可上岗。

　　他还提出，教育主管部门应该加强对防灾教育的考核、检查和督促，开展防灾教育知识竞赛、技能竞赛，将防灾知识纳入学生学习考核内容，提高学校防灾教育的积极性、主动性，提高学生防灾意识和技能，提升防灾教育质量和效果。

　　理性地对待校园安全

　　采访中，刘春平对涉及校园安全的几个问题也提出了自己的看法。

　　他认为：“踩踏事故明显的是训练不够。”他曾做过实验，训练过和没训练过的有很大差别。“其实这个事情很简单，花的时间也很短，训练几次就可以了。训练没有别的内容，就是出门之后往那边走，训练过两三次以后，学生就都知道了。没有训练过的，大家都拥挤，陷入混乱。”他举例，在汶川地震中，桑栆中学的师生全部安然无恙，就归功于他们平时组织过应急逃生演练。

　　对于温总理在工作报告中提出“校舍安全工程”，刘春平分析，校舍安全一是指的房屋本身抗震能力。以北京市为例，如果校舍是按规定标准建造的，那么发生六级以下的地震，完全可以待在教室里不用动。只是现在的校舍，尤其是一些农村校舍，没有达到安全标准，那么就要通过加固等方式使它能达到标准。二是指校舍所在的场地有没有潜在的地质灾害，如果有，就要进行治理。例如汶川地震中受到摧毁的北川中学就是地点没有选择好，在山体易滑坡地区，所以在地震中损失很大。

　　“安全意识方面的教育要加强，一些事故和灾害造成的损失是完全都可以避免的。”刘春平总结。