2016安全十大新闻

  2016年的安全生产领域,有特别重大事故,有新政出台,这些都在有形或无形地影响我们的工作和生活。事故给我们警示,新政给我们指引。经过网友的评选,年度安全生产十大热点事件结果出炉。

 “必须坚持安全发展,扎实落实安全生产责任制” 

2016年新年伊始,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话。他强调,必须坚持安全发展,扎实落实安全生产责任制。并对安全生产工作提出五点要求。

习近平讲话
  • 必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。
  • 必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作。
  • 必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题。
  • 必须坚决遏制重特大事故频发势头。
  • 必须加强基础建设,提升安全保障能力。

中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》

2016年12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

十年安全目标
  • 首次以党中央、国务院名义出台安全生产工作的纲领性文件。
  • 坚持五项基本原则,为全面建成小康社会保驾护航。
  • 制定了2020年和2030年的两个目标任务。
  • 强调从五个方面着力,构筑一张安全防护网。
  • 明确地方党委政府领导、部门监管、企业主体三个层次的责任和关系。
  • 明确权力和责任清单,首提“尽职可免责”。
  • 改革安全监管监察体制,健全监管执法保障体系。
  • 强化企业预防措施,加强安全风险管控。
  • 企业生产经营严重违法行为列入刑法调整范围。
  • 取消安全生产风险抵押金制度,建立安全生产责任保险制度。

《职业病防治法》第二次修订

国家主席习近平于2016年7月2日签署第48号主席令,第三版《职业病防治法》于2016年7月2日公布并施行。

职业病防治法

        我国的《职业病防治法》于2001年10月27日公布,自2002年5月1日起施行,从此,我国职业病防治工作正式进入有“法”可依阶段。时隔10年之后,《职业病防治法》迎来第一次修改。第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》,这意味着第二版《职业病防治法》诞生。2016年7月2日公布并施行的第三版《职业病防治法》,对第二版《职业病防治法》多处条款进行了修改。

注册安全工程师、安全评价师被列入《国家职业资格目录清单》

2016年12月16日人力资源社会保障部发布《国家职业资格目录清单》。拟列入职业资格目录清单151项。其中,专业技术人员职业资格58项,技能人员职业资格93项。

职业资格证书

        2016年12月16日人力资源社会保障部发布《国家职业资格目录清单》。注册安全工程师被列入“专业技术人员职业资格”类;安全评价师列入“技能人员职业资格-水平评价类”。 据介绍,在国家职业资格目录清单中,准入类是直接关系公共利益,涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的职业,必须有国家法律、行政法规或国务院决定作为设置依据;水平评价类则强调社会通用性比较强,具有专业性、技术性比较强或者技能水平要求比较高等特点。

天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查报告出炉

2016年2月5日,新华社公布了国务院批复天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。经国务院调查组调查认定,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

天津港812爆炸事故现场

        经调查认定,事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥,在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热,积热自燃,引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。 海公司严重违法违规经营,是造成事故发生的主体责任单位。该公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,无视安全生产主体责任,非法建设危险货物堆场,在现代物流和普通仓储区域违法违规从2012年11月至2015年6月多次变更资质经营和储存危险货物,安全管理极其混乱,致使大量安全隐患长期存在。同时,事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题。

11月24日江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌74人遇难

2016年11月24日江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌,造成74人死亡。该项目总承包单位为中南电力设计院,施工单位为河北亿能烟塔工程有限公司。

丰城发电厂冷却塔事故

        事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示,要求组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任,各地区各部门要举一反三,强化监管和防范措施,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全,严防此类重特大事故再次发生。

1月8日《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》发布

为贯彻落实《职业病防治法》,切实保障劳动者健康权益,根据农民工尘肺病防治工作需要,安全监管总局等是部位于2016年1月8日,联合制定发布《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》。

尘肺病

《意见》提出了五项工作要求和政策完善建议:

  • 强调尘肺病源头治理和用人单位主体责任的落实;
  • 认真做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治工作;
  • 解决尘肺病农民工医疗和生活问题;
  • 全力维护尘肺病农民工职业健康权益;
  • 全面强化政府落实责任

《“健康中国2030”规划纲要》提出安全生产和职业健康要求

《“健康中国2030”规划纲要》是为推进健康中国建设,提高人民健康水平,根据党的十八届五中全会战略部署制定。由中共中央、国务院于2016年10月25日印发并实施。

健康中国2030

        《纲要》是推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领,共分八篇、二十九章,从总体战略、普及健康生活、优化健康服务、健全医疗保障体系等方面提出要求。 《纲要》在第五篇第十六章专门围绕完善公共安全体系,分别从强化安全生产和职业健康、提高突发事件应急能力、预防和减少伤害等方面提出要求:
一、推进职业病危害源头治理;
二、促进道路交通安全;
三、预防和减少伤害;
四、提高突发事件应急能力。

《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》印发

2016年8月18日,国务院安全生产委员会印发《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》的通知(安委〔2016〕8号 )。

2016年度省级政府安全生产工作考核细则

        该考核细则对省级政府安全生产工作,制定了责任落实、依法治理、体制机制、安全预防、事故情况等项一级指标,并制定了领导责任、部门监管责任、企业主体责任、考核奖惩、法规标准、行政审批、监管执法、机构建设、能力建设、应急救援管理、源头风险管控、企业安全防范、城市安全保障、安防工程建设、安全投入、科技创新、职业卫生、宣传教育、社会监督、市场机制、较大事故、重大事故等二级指标,还规定了受到表彰奖励的加分项,以及发生特别重大事故的否决项。

新版《生产安全事故应急预案管理办法》发布

2016年6月3日,国家安全生产监督管理总局发布修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》,并于2016年7月1日起施行。

生产安全事故应急预案管理办法

        新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》,对于长期以来存在的安全事故应急预案顽疾,有针对性地作了回应。 新修订的“办法”体现三大亮点:以预防为导向,重在事前的准备工作;解决应急预案形式主义问题,将应急预案管理镶嵌进入日常管理工作的动态管理;强调预案编制以实际操作为导向。

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