稳定好转

　　今年(2014年)以来从年初到5月20号，这一段时间安全生产情况有四个方面的特点：

　　一是全国各类事故明显下降，特别是重特大事故下降幅度更大。到5月20号全国的重特大事故起数下降33.3%，死亡人数下降42.6%，绝对值到5月20号发生了16起重特大事故，同比减少了8起。

　　二是以煤矿为代表的重点行业事故也是明显下降，煤矿事故的总起数下降19%，死亡人数下降37%，特别是煤矿的重特大事故下降更为明显，起数下降60%，人数下降67.7%，已经连续14个月没有发生特别重大事故，这也是历史上煤矿最长的一个安全时段。同时其他的重点行业，像非煤矿山、石油化工、冶金机械、建筑工地、道路交通、海上运输、渔业等重点行业也都实现了“双下降”。

　　三是全国31个省区市再加上新疆建设兵团，32个省级统计单位都在年初下达的控制指标之内。而且有20个省级单位没有发生重特大事故。

　　四是因为非法违法引发的事故起数和死亡的人数也是大幅下降。其中，重特大事故同比下降25%和22.4%。尤其是非法、违法引发事故在事故总量的比重，特别是起数的比重第一次低于50%。

存在问题

　　事故的总量仍然较大，当前安全生产的基础还比较薄弱。安全生产的基础主要体现在企业责任的落实、制度的落实、政府特别是基层政府还存在着监管不到位、执法不够严，反映整个安全生产的基础还比较薄弱。

　　安全隐患仍然比较突出，隐患是大量的存在，非法违法的行为也是大量的存在，重特大事故还没有得到有效的遏制。

　　我们国家现在还处在一个工业化、城镇化加快发展的时期，发展方式还比较落后，很多产业也比较落后，特别是高危行业的比重偏高，机械化、自动化、信息化和标准化水平还不高，再加上全社会安全生产的意识还有待提高，国民素质还有待提高。这些原因都要求我们必须要深刻认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性、反复性。任何时候在安全生产问题上都不能掉以轻心，必须常抓不懈。

　　我们的政府、我们的监管部门一定要把保护人民群众的生命安全放在首位。

　　发展不以牺牲人的生命为代价，不要带血的GDP，不要带血的煤!

　　我们现在的原则就是要把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待。

　　救援工作是安全生产的最后一道防线，在这时候救人是第一位的，救人是压倒一切的!

　　要千方百计教育企业，不管是盈利也好、亏损也好，安全上不能欠帐，欠帐这就要带来隐患，带来问题。

　　今年以来全国煤矿安全生产的状况，截至到5月20日，全国煤矿共发生了190起事故，死亡了319个人。

　　今年全国煤矿安全生产状况可以用“四个下降”来概括。一是事故总量下降。刚才栋梁局长已经通报了，事故总量同比下降了30%以上。二是重特大事故下降。今年的重特大事故的次数和死亡人数同比去年分别下降了60%以上。三是较大事故下降。今年较大事故同比下降了20%以上。四是煤矿的百万吨死亡率下降，今年1-4月份全国煤矿的百万吨死亡率是0.227，同比下降30%以上。

　　煤矿安全生产工作突出抓好的四项重点工作，也是“四轮驱动”。

　　一是突出源头治理。我们加大监察执法的力度，通过监察执法推动煤矿双七条的贯彻落实。

　　二是突出煤矿的重点。我们从26个省区，772个产煤县里分析了前五年安全生产状况，筛选出50个重点县，这50个县也是煤矿安全生产任务比较重的县。

　　三是开展了“千万干部与万名矿长谈心对话”活动，到目前谈了7700多个矿长了。

　　四是抓好事故的警示教育。

　　煤矿安全生产工作具有长期性、复杂性、艰巨性。我们下一步还是要继续认真的吸取事故教训，包括吸取土耳其煤矿的事故教训，严格监察执法，推进“双七条”的贯彻落实，进一步推进全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

　　建筑施工领域目前也是事故高发的一个行业和领域，建筑施工的事故主要集中在以下几个方面:

　　一是坍塌，包括脚手架和塔吊坍塌，包括一些深积坑的地方坍塌。

　　二是高空坠落，因为工人不戴安全帽，被掉落下来的物体砸伤。

　　三是在施工过程当中由于违规、违章而导致的其他一些事故。

　　四是在建筑施工领域由于非法分包，使那些不具备资质的施工队伍进入建筑行业领域，由此引发的事故也是屡有发生。

　　针对这些问题，我们和建筑、建设有关部门，多次就建筑施工领域安全的专项整治进行部署，组织专项的检查。特别是在高温雨季、汛期当中如何防止建筑施工当中事故不发生，保证汛期的施工安全，最近我们也专门做出了部署，组织了16个专项督查组对汛期的安全生产工作进行专项检查，其中有一项内容就是建筑施工领域各类建设施工项目存在的安全隐患是不是认真的排查治理，对建筑施工领域有一些安全防范措施是否认真落实。作为这一次督查的重点内容。当然建筑施工领域面比较宽，而且建设施工队伍有4000万人每天都在各类施工现场进行着作业。如何加强对建筑施工人员的安全培训，特别是对农民工的安全培训也是面临的一个重要任务。因为我们了解到4000万建筑大军当中农民工占85%以上，所以说搞好农民工的安全培训，对于保证建筑施工的安全也是一个基础性的建设，是不可忽视的重要的工作。