兰州石化公司在QHSE“三标一体化”体系建立过程中，对危险源辨识、风险评价和风险控制策划的实施进行了探索性的实践，较好地满足职业健康安全管理体系规范中这一要素实施的充分性和有效性要求。

1 前言

石油化工企业生产装置具有建设施工复杂、工艺过程高温高压、设备分布密集、操作条件苛刻、原料成品大多属易燃易爆、有毒有害物质，因而生产过程中发生事故的可能性大，事故的损失严重。这种高风险性是石化企业建立实施管理体系的内在动力，驱使企业进一步控制和风险，确保安全生产，保证装置满负荷长周期运行。而在贯彻实施职业安全健康管理体系标准过程中，对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是关键，也是能否建立一套适合于石化企业的务实高效管理体系的重点和难点。兰州石化分公司在QHSE体系建立过程中，对此进行了探索性的实践。

2 实施危险源辨识、风险评价和风险控制策划的依据

在《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001-2001）中，“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（4.3.1）”要素作为体系建立实施的主线和核心，其内容包括如下几方面的要求。

组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：

——常规和非常规活动；

——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；

——工作场所的设施（无论由本组织提供还是由外界提供）。

组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。

组织的危险源辨识和风险评价的方法：

——规定风险分级识别可通过“4.3.3（目标）”和“4.3.4（职业健康安全管理方案）”中所规定的措施来消除或控制的风险；

——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适当；

——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制输入信息。

——规定对所要求的活动进行监视以确保其及时有效地实施。

以上所述都是原则性要求，实施过程中在符合性、充分性和有效性方面容易出现偏离或欠缺情况，所以，编制针对性的实施指南、方案或细则就显得不可或缺。

3 危险源辨识与风险评价方案编制目的

为了对组织所属各单位危险源辨识与风险评价工作进行统一指导和规范实施，全面准确地辨识、评价与控制各类风险：

（1）分析辨识生产过程中存在的各类危险源；

（2）对装置运行过程中辨识出的各类危险源进行分析评价，判定其风险等级；

（3）提出可实施削减及控制风险的对策措施，以实现预防管理；

（4）为建立和评审职业安全健康目标提供依据；

（5）为职业健康安全管理方案的制定提供依据；

（6）为风险控制的重点和风险的优先提供依据。

4 编制的依据及评价范围

（1）《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001——2001）；

（2）《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276-1997）;

（3）国家、行业相关的法律、规章、标准及规范；

（4）危险源辨识与风险评价相关技术方法；

（5）评价范围为公司生产经营过程涉及的场所、所有活动、产品和服务中“静态”与“动态”风险。

5判别准则

（1）凡严重违反职业健康安全法律、法规及其他要求的危害一律列为重大风险；

（2）凡评价出的危险等级在重大（高度、不可承受）以上风险均列为重大风险；

①风险矩阵危险度RAM≥III级（不可承受的）；

②一般作业活动风险值LEC≥160（高度危险）；

③故障类型和影响分析致命度点数CE>4（重大的）；

④火灾、爆炸危险指数F&EI>128（很大）；

⑤有毒作业指数C>24，在三级以上（高度危害）；

⑥噪声作业危害为III级（高度危害）；

⑦粉尘作业危害为III级（高度危害）。

6危险源辨识风险评价工作方案内容

以风险管理为主线，结合石化企业的特点，明确危险源辨识与风险评价工作流程（见图1）。

图1　危险源辨识与风险评价工作流程

（1）全员危险源辨识调查表法初始评价，是对生产性作业活动危害性的初步调查辨识评价和对生产场所（设施）及工艺操作安全现状的符合性危险源辨识与评价。

（2）系统安全检查表符合性评价，主要是对照法律、法规及其他要求查找不符合（项）的偏离状况。

（3）一般作业活动危害性评价，列举作业活动的清单为基本输入事件进行风险评价

（4）设备故障类型与影响分析评价，设备与设施故障（失常）状态下的危害，采用故障类型与影响（FMEA）分析方法进行危害的辨识与评价。

（5）对生产工艺的危险和可操作性研究评价，主要是对涉及流量、温度、压力、反应单元、操作性、安全保护装置等产生偏差（风险）的单元和对公用工程水汽供应系统采用危险与可操作性研究分析方法。

（6）对工作场所职业健康危害性评价，就是对一切涉及职业健康有害因素的工作场所，如尘、毒、噪声、高低温、射线危害按国家有关分级标准评价。

（7）对典型风险的附加评价，包括对“重大危险源”火灾爆炸风险指数评价（推荐使用），主要是针对具有火灾爆炸风险的单元进行评价； 对评价出的重大风险选用事故树分析方法进行风险成因的进一步分析，以采取针对性的削减控制措施。

通过以上7部分的危险源辨识、评价和分析方法，以达到对工作场所的固有风险、设备故障（失常）状态和各种活动过程中（包括所有的人员）的可能出现的风险进行有效控制的目的。